山東東營精簡考核指標，推行差異化考核機制
再次翻開掛在社區(qū)便民服務站墻上的居民留言簿，山東省東營市墾利區(qū)董集鎮(zhèn)楊廟社區(qū)黨委書記張麥榮欣喜地發(fā)現(xiàn)，留言里點贊的多了、提問題的少了。前些年，每次打開留言簿，看到居民的吐槽，張麥榮都眉頭緊蹙。
一本小小的留言簿，背后反映的是居民的心聲。張麥榮坦言，過去基層干部疲于應付繁瑣的督查檢查考核，花在服務群眾上的時間和精力自然相對不足。
考核是“指揮棒”“風向標”，但若名目繁多、頻率過高，會加重基層負擔。近年來，東營市將落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略定為中心方向，聚焦鹽堿地綜合利用、安居富民、原油庫搬遷等6項關鍵性任務開展考核，分地區(qū)、分部門設計指標體系，實施差異化考核，推動干部把主要精力放到推動高質(zhì)量發(fā)展和解決群眾急難愁盼上?！艾F(xiàn)在考核內(nèi)容更聚焦，標準更明確，讓干部想干會干能干?！睎|營市委組織部分管日常工作的副部長石循剛說。
精簡指標，將備受關注的問題作為考核重點
南展區(qū)是黃河南展寬工程的蓄滯洪區(qū)。上世紀70年代，為響應國家號召，部分群眾搬到緊靠臨黃大堤的“房臺”上生活。2013年，東營規(guī)劃建設了一批新型農(nóng)村社區(qū)，其中楊廟社區(qū)安置了11個“房臺”村的村民。
“搬進新家，環(huán)境更優(yōu)美，生活更便利，可為啥提意見的居民還不少？”翻著居民留言簿，張麥榮反復琢磨，“除了鄰里瑣事，反映最多的是就業(yè)問題?！?/p>
要就業(yè)，就得發(fā)展產(chǎn)業(yè)。張麥榮定下計劃，可實施起來并不容易。
“每天要應付各種檢查，不同部門都要布置任務，建各種功能室……既騰不出人手，也沒有精力。”張麥榮吐露難處，“一年到頭‘呼呼隆隆’忙得很，但工作總抓不到點子上?！倍?zhèn)上的干部也很無奈：“區(qū)里設置各種考核任務，要整理資料、打印報表，考核不通過，就要問責?！?/p>
基層要減負，考核先“瘦身”。近年來，東營市全面精簡考核指標、考核要點。今年以來，市對縣區(qū)考核指標數(shù)量壓減35%，縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）又壓減至少20%?！皡^(qū)里對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核指標數(shù)量從91項壓減到44項。”墾利區(qū)委組織部部長張素霞說，“指標減少后，我們把楊廟社區(qū)綜合提升作為安居富民考核工作的重點。”
抓項目、促增收成了董集鎮(zhèn)的工作重點?！艾F(xiàn)在考核為鎮(zhèn)上松了綁，還指明了工作方向。居民寫在留言簿上的發(fā)愁事，咱就有更多精力一件件辦好辦實?！辈痪们?，社區(qū)共富產(chǎn)業(yè)園新引進家紡項目，張麥榮陪著企業(yè)跑手續(xù)、入戶招工，新解決了30多人就業(yè)。
不再將一般性工作納入考核，引導有重點地攻堅
一場雨后，一畦畦苜蓿拔節(jié)生長。微風拂過，田野間泛起層層綠浪。山東省黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡稱“農(nóng)高區(qū)”）鹽堿地綜合利用服務中心副主任劉志鑫又一頭鉆進了田里。
“這里曾是不毛之地，老百姓嘗遍了鹽堿地的苦。”劉志鑫望向田間，話鋒一轉(zhuǎn)，“現(xiàn)在地還是那塊地，田已不是那片田。”
農(nóng)高區(qū)鹽堿土壤面積達43.97萬畝。圍繞市里設置的“鹽堿地綜合利用”這項關鍵性任務，農(nóng)高區(qū)在指標設置上更加注重“少而精”?！耙话阈怨ぷ鞑辉偌{入考核體系，引導部門單位有重點地攻堅突破?！眲⒅决谓榻B。
農(nóng)高區(qū)出臺相應扶持政策后，高校院所、人才團隊紛至沓來，耐鹽堿作物新品種（系）相繼落地。農(nóng)高區(qū)團隊成員精心挑選了幾株“拔尖兒”樣本，滿懷信心地拿到各縣區(qū)向相關負責人重點推介，效果卻不太理想?！岸颊f自家品種好，憑啥要選你們這個？”團隊成員犯了難。
“聽說農(nóng)高區(qū)遇到的難處，我們圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略任務考核指標落實情況，組織縣區(qū)（功能區(qū)）、市直部門主要負責同志一起，出主意、互相幫、補短板?！笔瓌傉f，“考核定了方向，落實情況納入市直單位考核，大家擰成一股繩，勁往一處使，各單位組織業(yè)務骨干幫助農(nóng)高區(qū)集中攻堅?！?/p>
群策群力，集中攻堅，推廣工作有序鋪開。
“從這兩年來看，我們每年能在全市穩(wěn)定推廣20萬至30萬畝的新品種種植，東營多地鹽堿耕地實現(xiàn)了突破。按照計劃，到2025年，我們將培育耐鹽堿作物新品種（系）80個，在國內(nèi)推廣耐鹽堿品種和新技術面積達到3000萬畝?！眲⒅决窝哉Z間透著興奮。
設置“貢獻指數(shù)”，對干部工作任務的完成情況進行量化
1986年，東營原油庫建成投產(chǎn)，承擔勝利油田70%的原油輸銷任務。可隨著城市發(fā)展，老原油庫亟待搬遷。2021年底，東營原油庫遷建項目正式啟動，“新家”就選在東營區(qū)牛莊鎮(zhèn)。
3年前，隋延峰還是牛莊鎮(zhèn)一家砂石廠的經(jīng)營者。當時聽說原油庫要“搬家”，他心頭一緊：“我這廠子，就在儲罐新建區(qū)，豈不是要拆？”沒幾天，時任牛莊鎮(zhèn)黨委副書記燕婷婷敲響了門，可她話還沒說完，隋延峰就從座位上站了起來：“原油庫遷建再重要，也不能砸了我家飯碗?！?/p>
頭一回登門，燕婷婷就吃了閉門羹。
為保障項目高質(zhì)量推進，東營市探索設置“貢獻指數(shù)”，對干部承擔的各項指標任務完成情況進行量化。在此基礎上，東營區(qū)將參與項目的42名工作人員納入考核范圍，通過“定任務、定人員、定時限”設置考核內(nèi)容，將任務量化到人、責任落實到人。
燕婷婷負責的儲罐建設區(qū)一個月內(nèi)必須完成遷建，她有些著急，“老百姓憑啥要搬？光勸不行，得站在群眾角度考慮，想新法子?！?/p>
連續(xù)多天，砂石廠剛下班，燕婷婷就來到工地，和隋延峰一家一聊就是幾個小時。漸漸地，他們熟絡起來，隋延峰吐露心聲：“如果有可能，我想開一家農(nóng)場?！?/p>
次日一早，燕婷婷便組織了有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參與的牛莊鎮(zhèn)黨委、政府聯(lián)席會議，專題研討農(nóng)場建設。定了方案，燕婷婷又馬不停蹄向區(qū)里申請農(nóng)業(yè)設施用地。
砂石廠拆除完成，比預定時限早了10天。隋延峰圓了夢想，成了穗東農(nóng)場負責人。不到一年時間，一座新的原油庫拔地而起。
“貢獻指數(shù)”怎么量化到人？“以前是能打高分就打高分，‘人情分’不可避免?，F(xiàn)在干得好不好，全憑本事說話?！睎|營區(qū)委組織部分管日常工作的副部長、區(qū)公務員局局長管斌說，他們定期到項目一線實地查看進展成效，深入了解干部政治表現(xiàn)、工作實績、精神風貌等，在推動項目高效進行的同時，干部的工作成效也一目了然。
《 人民日報 》（ 2024年12月12日 11 版）
