民警劉炳旺與小朋友們?cè)谝黄?。圖片由北京市公安局提供
當(dāng)堵塞的污水管道被切開時(shí)，噴薄而出的污水濺了劉炳旺一身。“唔！”圍觀的居民都躲開了。劉炳旺手持扳鉗，忍著四散開來的惡臭，繼續(xù)搶修管道。
在北京石景山八大處的一個(gè)家屬樓里，兩戶居民因污水管道堵塞發(fā)生糾紛。張女士樓上的住戶以污水管道堵塞為由，將正在供暖的暖氣管拆除，導(dǎo)致停暖了十幾天。
“都11月底了，這天多冷啊！”“這么長(zhǎng)時(shí)間了，找了很多部門，就是不見人來管！”圍觀的居民越來越多。幾個(gè)小時(shí)后，搶修結(jié)束。聽到暖氣管道里水流暢通的聲音，居民們鼓起掌來。劉炳旺從管道旁站起時(shí)，他們中的一些人才注意到，眼前這修管道的“師傅”，居然身穿一身警服。
“這事兒也歸警察管？”居民問。
“我也是八大處社區(qū)的黨委副書記?！眲⒈卮?。這位交得出連續(xù)8年轄區(qū)“零發(fā)案”成績(jī)的老劉偏愛實(shí)干，不太愛講大道理，“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”“風(fēng)險(xiǎn)化解在基層”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”對(duì)于這位已經(jīng)55歲的老民警來說，早已是融入平時(shí)工作生活中的點(diǎn)滴。他平靜地用衛(wèi)生紙擦掉臉上和衣服上的污水，戴上警帽，徑直走出樓道，回過頭向居民們說：“大家伙兒遇到事兒就到社區(qū)，找老劉！”
在老劉出生的年代，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已成為基層治理經(jīng)驗(yàn)的典范，享譽(yù)全國。在老劉看來，走過了55年之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”沒有過時(shí)，反而變得更年輕、更有活力。在北京各區(qū)，像劉炳旺這樣兼任社區(qū)（村）黨組織副書記的社區(qū)民警還有很多，他們履行人民警察的職責(zé)，也發(fā)揚(yáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，讓自己成為基層社區(qū)的“家里人”，把“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”的工作落在了最實(shí)際、最貼近群眾的工作上。
這群穿警服的副書記和“民警圍著百姓轉(zhuǎn)，警務(wù)圍著民意轉(zhuǎn)”的故事，為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”增添了新的注腳。群眾在自創(chuàng)的快板書里唱道：“警察那藍(lán)色的燈箱，不只懸掛在街巷，也掛在了咱的心坎上?！?/strong>
1.“我們解決的‘小事’，對(duì)群眾來說也許是一生中過不去的坎，要幫他們邁過去”
尋求社會(huì)治理難題的解決之道，需要在問題復(fù)雜、工作困難的地方印證。民警汪建飛正是在這樣的環(huán)境里接過太平橋西里社區(qū)黨委副書記一職。
汪建飛所在的北京市公安局豐臺(tái)分局太平橋派出所的轄區(qū)，是重要的交通樞紐，人口流動(dòng)頻繁，是典型的治安復(fù)雜地區(qū)?！凹挤涝O(shè)施相對(duì)落后、居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜、警情高發(fā)”等現(xiàn)實(shí)狀況，就像大山一般壓在派出所民警肩上。據(jù)太平橋西里社區(qū)的老人介紹，一些建于上世紀(jì)50、60年代的樓房，一個(gè)樓的產(chǎn)權(quán)單位就有十多家。搞好社區(qū)平安建設(shè)，難度可想而知。
2012年，北京市公安局試行推行黨員社區(qū)民警兼任社區(qū)（村）黨組織副書記工作，政治過硬、業(yè)務(wù)精干的優(yōu)秀黨員民警從此走進(jìn)一片新天地。汪建飛成為第一批先行者，兼任太平橋西里社區(qū)黨委副書記。派出所所長(zhǎng)于偉告訴他和所里其他5名兼任各自社區(qū)黨委副書記的民警：“我們解決的‘小事’，對(duì)群眾來說也許是一生中過不去的坎，要幫他們邁過去?！彼麄儙е@樣的囑托赴任了。
來到社區(qū)，舊區(qū)改造的難題便攔在汪建飛面前。居民因利益訴求而產(chǎn)生矛盾難以協(xié)調(diào)，拆除彩鋼違建更是受到一些居民的強(qiáng)烈抵觸……“種種困難，通過簡(jiǎn)單的硬性執(zhí)行來解決往往不是最好的選擇?！蓖艚w意識(shí)到，解決群眾難題不能采用簡(jiǎn)單粗暴的方式，而需要更多的換位思考。
在社區(qū)黨委的引領(lǐng)下，他與其他黨員干部一起發(fā)動(dòng)黨員協(xié)商議事，用身邊的事、通俗的語言來講解法律知識(shí)和相關(guān)政策，不斷影響周邊群眾，把大家的思想工作做通。從眼前的事兒聊到長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從家長(zhǎng)里短延伸到法規(guī)政策，居民原本抵觸的態(tài)度在一個(gè)回合又一個(gè)回合的耐心談話中一點(diǎn)一滴發(fā)生著變化。就這樣，汪建飛配合街道社區(qū)清理了地下空間17處，配合拆除違建6000平方米。在所有的拆違過程中，沒有一人不配合，沒有一處不順利。
在智慧社區(qū)建設(shè)過程中，太平橋西里社區(qū)黨委利用黨務(wù)經(jīng)費(fèi)為小區(qū)升級(jí)改造了單元門和監(jiān)控設(shè)施，給小區(qū)裝上了智能門禁。智能門禁登記了所有常住居民及租客的信息，針對(duì)180多戶空巢老人做了特殊標(biāo)簽。如果老人3天沒有進(jìn)出門，就會(huì)觸發(fā)紅色預(yù)警，社區(qū)工作人員會(huì)在第一時(shí)間入戶走訪，確認(rèn)老人的安全狀況。
太平橋西里社區(qū)2017年被評(píng)為“首都老舊小區(qū)改造示范小區(qū)”，2018年入室盜竊案件“零發(fā)案”。社區(qū)黨委書記吳萍介紹，現(xiàn)在群眾安全感和滿意度由原來的80%提升到現(xiàn)在的100%。
記者同汪建飛走在社區(qū)街道時(shí)，大多數(shù)居民與他都很熟悉，簡(jiǎn)單的問候之間，汪建飛總能獲取到有關(guān)安全、有關(guān)群眾對(duì)生活滿意度的信息。84歲的獨(dú)居老人王奶奶喚他作“我的兒”，頃刻間，他的淚水在眼眶里打轉(zhuǎn)。他說：“這一切努力，值了！”
2.“要長(zhǎng)出團(tuán)結(jié)的‘石榴籽’，就要在細(xì)節(jié)處用心灌溉”
初次走進(jìn)海淀分局西山派出所龔村社區(qū)寶山村警務(wù)站，有不少人會(huì)轉(zhuǎn)身出去再看看大門上的牌子，以為走錯(cuò)了地方。
院落里的葡萄架下，樹苗排成了行，上面纏繞著各類瓜果植物的藤蔓。清真食堂、維吾爾語宣傳墻和民族特色的建筑裝飾，讓警務(wù)站儼然成為一個(gè)維吾爾族庭院?！斑@是我們最愛來聊天、聚餐的地方，和我們的家一樣。”龔村社區(qū)居民吾卜爾·乃再爾告訴記者，“這個(gè)院子里，到處都能看見黃警官和我們的友誼?！彼谥械摹包S警官”是西山派出所龔村社區(qū)民警黃文祝，一個(gè)把轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族群眾視為家人的警察。
2003年以來，不少新疆籍少數(shù)民族商戶在北京海淀區(qū)的錦繡大地市場(chǎng)經(jīng)營干果生意，并陸續(xù)來到與市場(chǎng)一路之隔的龔村居住。擔(dān)任龔村社區(qū)黨總支副書記后，黃文祝學(xué)會(huì)了常用的維吾爾語，把自己變成了“新疆通”，也成為大家的知心朋友。
走訪社區(qū)時(shí)，黃文祝發(fā)現(xiàn)幾個(gè)7、8歲的兒童在上學(xué)的時(shí)間在家里玩耍，原因是孩子入學(xué)存在困難。黃文祝知道后，主動(dòng)多方協(xié)調(diào)，幾年間，龔村社區(qū)先后有15名少數(shù)民族兒童就近入學(xué)就讀。
下社區(qū)時(shí)，黃文祝都帶著女輔警，遇到男主人不在家就由女輔警敲門問好，征得同意后再入戶走訪。黃文祝一副孔武有力的壯漢模樣，卻對(duì)工作保持著難得的細(xì)心。他告訴記者：“細(xì)節(jié)傳遞著態(tài)度。要長(zhǎng)出團(tuán)結(jié)的‘石榴籽’，就要在細(xì)節(jié)處用心灌溉?！?/p>
2018年春天，幾位維吾爾族居民從新疆老家?guī)Щ厥駱涿绾凸芄系姆N子，把它們種在了警務(wù)站的院子里?！半m然北京的氣候可能不太適合它們生長(zhǎng)，但是不要緊的，大家一起勞動(dòng)比什么都高興?！蔽岵窢枴つ嗽贍栒f，“我們和黃警官在這里種出的友誼的果果，肯定比這個(gè)長(zhǎng)得好呢！”
3.“黨員，該是最努力的那一個(gè)”
“我行不行？人家認(rèn)不認(rèn)？”一年之前，只有28歲的民警閆昕卓雖然在海淀區(qū)分局領(lǐng)導(dǎo)面前做出了“保證完成任務(wù)”的承諾，但對(duì)自己能否勝任社區(qū)黨委副書記，心里還是犯嘀咕。
“沒有閆警官可不行！”記者采訪時(shí)，在社區(qū)租房居住的韓國留學(xué)生李興民俏皮地說，“我們這里不同國家的人要是吵起來，只有他能勸，他會(huì)說7個(gè)國家的語言?！?/p>
閆昕卓是北京市公安局海淀分局中關(guān)村派出所華清嘉園社區(qū)民警，2017年5月，他兼任海淀區(qū)華清園社區(qū)黨委副書記。轄區(qū)不大，長(zhǎng)寬都只有500米，但被網(wǎng)友戲稱為“宇宙中心”：社區(qū)毗鄰清華、北大等十多所知名高校，社區(qū)東側(cè)是青年人聚集的五道口“酒吧一條街”；28棟住宅樓的實(shí)有人口近14000人，房屋出租率36%，社區(qū)高峰時(shí)有來自43個(gè)國家和地區(qū)的800余名境外人員居住。
年輕的副書記自有奮發(fā)學(xué)習(xí)的勁頭。為了能適應(yīng)這里的工作，閆昕卓再忙也從沒間斷過學(xué)習(xí)外語。“轄區(qū)里的黨員，退休干部懂管理，年輕人懂技術(shù)，我能向他們學(xué)習(xí)很多東西，而且黨組織把大家擰成了一股繩?！睋?jù)閆昕卓介紹，社區(qū)黨委成立的黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)，會(huì)集了各個(gè)行業(yè)的佼佼者，黨員們各自貢獻(xiàn)智慧力量，及時(shí)商討社區(qū)黨建和影響居民安全感滿意度的事務(wù)。一年多的時(shí)間，經(jīng)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)協(xié)調(diào)解決停車難、商戶糾紛等問題20余件，更新了涉外登記服務(wù)系統(tǒng)，屬地黨委和公安機(jī)關(guān)在社區(qū)影響力和好評(píng)度都得到有效提升。
夜幕降臨時(shí)，社區(qū)周邊的繁華喧囂帶給青年人豐富的夜生活，卻把更多的壓力給了閆昕卓。這里入夜后人流仍然很大，是各類案件以及擾民、衛(wèi)生等問題集中存在的重點(diǎn)地域。閆昕卓通過社區(qū)黨委協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)成立了“秩序維護(hù)聯(lián)防隊(duì)”，巡邏隊(duì)上崗以來共抓獲嫌疑人10余人，及時(shí)控制打架糾紛200余次；清理擾序人員40余人次，平均每日勸離違停車輛60余輛。通過長(zhǎng)期努力，餐飲門店人們進(jìn)出有序，酒后滋事、噪音擾民問題顯著減少，困擾酒吧街多年的“臟亂差”問題得到了解決。
讓居民感到欣喜的是，除了越來越好的治安狀況，社區(qū)還增添了具有正能量的“國際范兒”。在社區(qū)黨委號(hào)召下，社區(qū)與青年團(tuán)體攜手開展法律法規(guī)宣傳和中外文化交流活動(dòng)。閆昕卓邀請(qǐng)來自日本、韓國的朋友，教居民制作壽司和泡菜餅；邀請(qǐng)留學(xué)生跟居民學(xué)包粽子、做月餅，使社區(qū)的外國人不僅了解了中國的政策法規(guī)，也逐漸融入中國人的生活和文化中來。潛移默化中，多國居民和睦相處的居住氛圍正在這里生根發(fā)芽。
（記者 彭景暉）
