“房前屋后樹成行，豬圈沼氣廁旁藏。臺(tái)田冬棗棉花旺，桃李瓜果甜又香。”這幅美景，說(shuō)的是山東東營(yíng)市河口區(qū)六合街道后畢村的田園風(fēng)光。村支書劉增光滿懷感激地說(shuō)：“這離不開市里干部下派幫扶。10多年前，連續(xù)3批，9個(gè)干部，吃住在村里，一批接著一批干，才有今天的好光景?！?/p>
“一批接著一批干”，正是對(duì)東營(yíng)干部下派幫扶的生動(dòng)概括。這項(xiàng)始于1985年的工作，33年來(lái)共下派3579人次，長(zhǎng)流水、不斷線，帶富了群眾和集體，密切了干群關(guān)系，培養(yǎng)鍛煉了年輕干部，積蓄了鄉(xiāng)村振興、持續(xù)發(fā)展的動(dòng)能。
33年不斷線，細(xì)流匯成河
東營(yíng)因油而興，1983年建市，一頭是工業(yè)勃興，城市發(fā)達(dá)；另一頭卻是農(nóng)村貧瘠落后，茫茫黃河鹽堿灘，當(dāng)?shù)厝藨蚍Q“一望無(wú)際，再望無(wú)際”，城鄉(xiāng)差距大。如何幫扶農(nóng)村、縮小城鄉(xiāng)差距，成了歷屆市委市政府的“心頭難”。
今年63歲的王志國(guó)曾擔(dān)任第二任下派辦主任，他回憶，那時(shí)東營(yíng)農(nóng)村又窮又破，村里大都是矮舊的土坯房，很多農(nóng)家床上鋪的是干草，冬天連煤炭爐子都點(diǎn)不起?！捌鸪?，有的下派干部不安心在村里工作，有的部門重視不夠，加上缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，成效一般。”王志國(guó)說(shuō)，“后來(lái)我們深入調(diào)研，嚴(yán)格管理、監(jiān)督和考核，下派干部由原來(lái)地方管理改為我們直接管理，成績(jī)優(yōu)秀的盡快提拔重用，效果好多了，外地紛紛來(lái)學(xué)習(xí)東營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。”
市住房公積金中心副主任牛連國(guó)，1993年只有25歲，由財(cái)政局選派到利津縣北宋鎮(zhèn)南宋村。第二年冬天結(jié)束幫扶時(shí)，村里土路硬化了，10個(gè)蔬菜大棚里一片綠油油，他也光榮入黨?！艾F(xiàn)在家家戶戶都種大棚，村容村貌煥然一新?！彼牢康卣f(shuō)。
東營(yíng)市委組織部調(diào)研員徐梅清介紹，33年的下派幫扶，大體分為三個(gè)階段：扶貧階段，主要解決基礎(chǔ)設(shè)施和貧困群眾實(shí)際困難；扶強(qiáng)階段，從2003年第十二批開始，促弱扶強(qiáng)，強(qiáng)班子、調(diào)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力；扶優(yōu)階段，從2013年第十七批開始，加大文化知識(shí)和智力幫扶力度?！斑@三個(gè)方面，在不同時(shí)期既相互交融又各有側(cè)重，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷注入時(shí)代內(nèi)涵，增強(qiáng)發(fā)展活力?！毙烀非逭f(shuō)。
各方努力，換來(lái)日新月異的變化。東營(yíng)市農(nóng)民人均純收入，從2003年的3510元躍升到2017年的16252元。地處黃河入海口南側(cè)的墾利區(qū)西隋村，全村189人，建檔立卡貧困戶27戶61人。村子雖小，幫扶“一個(gè)都不能少”。3年前，東營(yíng)市氣象局干部呂振峰來(lái)這里掛任第一書記，短短兩年，累計(jì)爭(zhēng)取幫扶資金2300萬(wàn)元，實(shí)施9個(gè)幫扶項(xiàng)目。村民聯(lián)名寫信挽留，摁下143個(gè)紅手印。54歲的呂振峰，去年又開始了他的第二個(gè)幫扶期。
下派常態(tài)化，干部受鍛煉
在東營(yíng)，下派干部多年來(lái)在區(qū)縣設(shè)立工作隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)選派市直單位優(yōu)秀副縣級(jí)干部擔(dān)任，同時(shí)掛任所幫扶縣區(qū)委常委。目前的第十九批駐利津縣下派工作隊(duì)共有60個(gè)工作組，占全市的一半。東營(yíng)市直駐利津縣下派工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)史賢慧說(shuō)，工作隊(duì)組建了8個(gè)互助平臺(tái)，涉及金融、司法、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，信息互通，共同協(xié)作，凝聚合力。
“機(jī)制健全，才有好的成效?！睎|營(yíng)市委常委、組織部部長(zhǎng)朱開國(guó)介紹，歷屆市委市政府高度重視下派幫扶，形成了下派常態(tài)化、工作目標(biāo)化、幫扶梯隊(duì)化的格局，“就拿幫扶期來(lái)說(shuō)，從最初每批為期一年，調(diào)整為一年半，后來(lái)又調(diào)整為兩年，這更有利于干部成長(zhǎng)鍛煉，有利于群眾得實(shí)惠、幫扶更到位。”
下派幫扶，為干部提供了鍛煉成長(zhǎng)的舞臺(tái)。干部們通過(guò)發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長(zhǎng)，帶來(lái)碩果累累：市稅務(wù)局選派干部張俊華，收藏了3000多部電影拷貝，義務(wù)為村民放映紅色老電影，還為村里引進(jìn)板材廠；市財(cái)政局選派干部高希超，引導(dǎo)村民發(fā)展特色種植，搞農(nóng)超對(duì)接；市司法局選派干部毛杰幫村里擴(kuò)建百畝大棚，建起法治文化廣場(chǎng)，村集體年收入達(dá)20多萬(wàn)元……
多數(shù)下派干部雖生在農(nóng)村，但工作后長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)，缺乏基層閱歷和能力。下派幫扶，讓他們補(bǔ)上了“基層課”“群眾課”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，30多年來(lái)，先后有600余名下派干部走上縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。
“以前在公安局，接觸不到這么繁雜的工作，下派忙扶貧、忙產(chǎn)業(yè)、忙建設(shè)、忙民生，個(gè)人得到了全面鍛煉?！笔泄簿值谑排x派利津縣七一村干部宋維超說(shuō)，“看看貧困戶的生活，我們沒有任何理由再發(fā)牢騷。”
打造好品牌，打開新局面
如今在東營(yíng)基層，村支書遇到組工干部，說(shuō)得最多的一句就是：“給我們派個(gè)工作組來(lái)吧！”
市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長(zhǎng)楊學(xué)義下派幫扶期間，有一次回老家東營(yíng)區(qū)楊集村，村干部問(wèn)他：你咋不來(lái)幫幫咱村？這讓他滿心歉疚。兩年后，楊集村也盼來(lái)了幫扶干部——市衛(wèi)計(jì)委宋勇。短短兩年，村委會(huì)大院、衛(wèi)生室、自來(lái)水、閉路電視、硬化街道，一應(yīng)俱全，村里大變樣。
“幫扶結(jié)束離開那天，不少村民拿著花生和地瓜來(lái)送行，村支書卜祥山在大碗里倒上啤酒，邊喝邊流淚，說(shuō)大家伙兒都舍不得你們走??！我也任由淚水流淌?！爆F(xiàn)任市衛(wèi)計(jì)委副主任的宋勇，一談那天的情景還會(huì)眼眶濕潤(rùn)。
這樣讓人感動(dòng)的場(chǎng)景，銘刻在很多人的內(nèi)心深處。下派干部，與農(nóng)民建立了深厚感情，密切了干群關(guān)系。
曾選派幫扶河口區(qū)寶一村的市發(fā)改委干部張秀忠清楚地記得，一次他到貧困戶家里，老人遞過(guò)來(lái)一碗茶，碗里茶銹斑斑。他頓了一下，咕咚咕咚喝下去，老人忙不迭又斟了一碗，打開了話匣子。“如果你沒喝下那兩碗茶，他就不會(huì)和你交心，將心比心嘛！”張秀忠說(shuō)。
這種感情，也深藏在下派干部家人的支持里。市公安局第十四批選派干部王平原，父親是轉(zhuǎn)業(yè)干部，得了重病后，還要求到兒子幫扶的村子去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看，聽到兒子介紹幫扶帶來(lái)的變化，老人倍感欣慰。
“以前村班子渙散，開會(huì)都湊不齊人，村里沒人辦事，鄉(xiāng)親們干著急?！苯衲甏濉皟晌睋Q屆選舉，市人社局下派干部劉相波當(dāng)選為村支書，很快打開了新局面?！鞍嘧映蓡T和村民們對(duì)我的認(rèn)可，讓我最感動(dòng)?！眲⑾嗖ㄕf(shuō)。
“下派幫扶，廣大農(nóng)民有期盼，干部鍛煉有需求，一定要把這個(gè)品牌打造好，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。”東營(yíng)市委書記李寬端表示。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年12月04日 17 版）
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