湖南方言里，“提籃子”是一種比喻，意指一些人利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)或職務(wù)上的影響，在公共資源交易等領(lǐng)域充當(dāng)中介、提供幫助，幫他人獲取利益、為自身謀求私利。今年9月，為加強(qiáng)對(duì)這一腐敗問(wèn)題治理，湖南省委、省政府發(fā)布《關(guān)于禁止利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)或者職務(wù)上的影響“提籃子”謀取私利的規(guī)定》（下文簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），旨在斬?cái)唷疤峄@子”背后的無(wú)形黑手。
“領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力只能用來(lái)為人民服務(wù)，不能成為謀取私利的工具?！焙鲜〖o(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示，新規(guī)的實(shí)施是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，將有效治理權(quán)錢交易、政商勾結(jié)的腐敗亂象，有利于凈化政治生態(tài)，營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣。
亮劍“提籃子”亂象，出臺(tái)禁止性硬規(guī)
“提籃子”主要有三種表現(xiàn)形式：一是領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬或子女，接受企業(yè)主的請(qǐng)托，“穿針引線”、斡旋受賄；二是領(lǐng)導(dǎo)干部的親朋好友、下屬等特定關(guān)系人，假借其他企業(yè)名義承攬工程，然后轉(zhuǎn)手出讓謀利；三是領(lǐng)導(dǎo)干部先施惠于下級(jí)、商人，再打招呼讓他們關(guān)照自己的特定關(guān)系人，進(jìn)行利益交換。
“給我?guī)讉€(gè)點(diǎn)的‘管理費(fèi)’，這個(gè)項(xiàng)目就是你的”“批文3天內(nèi)能下來(lái)，但你得給我些錢運(yùn)作運(yùn)作”……這些赤裸裸的“提籃子”行話，暴露的是利用領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)職務(wù)影響力“空手套白狼”的非法行徑。
婁底市政協(xié)原副主席、婁底市中心醫(yī)院原院長(zhǎng)肖揚(yáng)利用職務(wù)之便，包攬插手工程，將醫(yī)院基建項(xiàng)目變成了“提籃子”工程。2013年12月，婁底市中心醫(yī)院新綜合樓工程招標(biāo)。婁底市中心醫(yī)院醫(yī)生彭某某掛靠湖南省建工集團(tuán)，參與競(jìng)標(biāo)。肖揚(yáng)在工程招標(biāo)、撥付工程款等方面為彭某某提供幫助。為答謝肖揚(yáng)，2012年至2018年，彭某某先后25次送給肖揚(yáng)現(xiàn)金人民幣共計(jì)650萬(wàn)元。8月15日，肖揚(yáng)被開(kāi)除公職，其涉嫌犯罪問(wèn)題已移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
“‘提籃子’的人無(wú)需有權(quán)，只要能抱上權(quán)力的‘大腿’，用權(quán)力為金錢開(kāi)道，就能獲得巨額利益，很多人甚至不需要參與到項(xiàng)目的實(shí)際業(yè)務(wù)中來(lái)。”省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室負(fù)責(zé)人說(shuō)，“提籃子”具有一定的隱蔽性，在權(quán)力掮客的“撮合”下，工程項(xiàng)目等“順理成章”地落到特定對(duì)象手中，領(lǐng)導(dǎo)干部、中間人和承包方不動(dòng)聲色就能完成權(quán)錢交易。
7月下旬，中央第八巡視組在向湖南省委反饋巡視意見(jiàn)時(shí)明確指出，有的領(lǐng)導(dǎo)干部親屬插手工程項(xiàng)目，內(nèi)外勾結(jié)“提籃子”謀取利益，干部群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。
向“提籃子”行為亮劍，刻不容緩！湖南既加大對(duì)突出問(wèn)題的打擊力度，又從制度入手，健全防范機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，加大治本力度。省委省政府將治理“提籃子”現(xiàn)象列為巡視整改的重要內(nèi)容，出臺(tái)專門針對(duì)“提籃子”頑瘴痼疾的禁止性規(guī)定。
“‘提籃子’一詞直觀形象，又具有鮮明的湖南地域特色。把‘提籃子’字眼寫進(jìn)標(biāo)題，就是為了釋放禁止‘提籃子’行為的強(qiáng)烈信號(hào)，迅速在全省上下形成打擊‘提籃子’行為的高壓態(tài)勢(shì)。”省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。
聚焦經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”
《規(guī)定》的一大特點(diǎn)，在于針對(duì)性強(qiáng)，全部?jī)?nèi)容都圍繞如何禁止“提籃子”行為展開(kāi)。
省紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“提籃子”主要發(fā)生在工程項(xiàng)目建設(shè)等公共資源交易領(lǐng)域，但又不局限于這一領(lǐng)域，其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域同樣存在“提籃子”行為。因此，此次實(shí)施的《規(guī)定》主要聚焦經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。《規(guī)定》重點(diǎn)在于開(kāi)出負(fù)面清單，從公共資源交易、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、行政審批等6個(gè)方面作出禁止性規(guī)定。
“表面上看，完成‘提籃子’動(dòng)作的是領(lǐng)導(dǎo)干部的至親好友，而隱藏在‘提籃子’背后的，是那些所謂手握‘實(shí)權(quán)’的領(lǐng)導(dǎo)干部?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
曾先后擔(dān)任湖南省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)、湘潭市委書(shū)記、湖南省政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)的陳三新，受其侄兒請(qǐng)托，多次利用職務(wù)上的便利，給時(shí)任湘潭市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打招呼，為其侄兒請(qǐng)托的蘇州吳地雅舍置業(yè)有限公司到湘潭投資項(xiàng)目一事提供幫助；給時(shí)任湘潭市規(guī)劃局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打招呼，為上海華凱展覽展示工程有限公司承攬湘潭市規(guī)劃展示館布展工程提供幫助等。陳三新本人或通過(guò)妻女23次收受財(cái)物。8月15日，陳三新被雙開(kāi)，涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”?！兑?guī)定》重點(diǎn)規(guī)范副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。根據(jù)監(jiān)察法規(guī)定要求，設(shè)置兜底條款，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員全覆蓋。
《規(guī)定》還強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人“提籃子”的，或者他人以本人名義“提籃子”的，應(yīng)當(dāng)立即制止，并在30日內(nèi)向上級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。應(yīng)當(dāng)制止未制止、應(yīng)當(dāng)報(bào)告未報(bào)告的，從重追究責(zé)任。
對(duì)待“提籃子”要勇于說(shuō)“不”，做好登記報(bào)告
此前，雖說(shuō)大家對(duì)“提籃子”行為恨之入骨，但多數(shù)人敢怒不敢言，勇敢站出來(lái)抵制的人很少。但《規(guī)定》施行后，全省各地各單位行動(dòng)迅速、認(rèn)真落實(shí)。全省多地市紀(jì)檢機(jī)關(guān)曝光了“提籃子”典型案例，數(shù)十名領(lǐng)導(dǎo)干部被“點(diǎn)名”。
《規(guī)定》要求，對(duì)待“提籃子”，要勇于說(shuō)“不”：相關(guān)單位或者人員發(fā)現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)干部名義“提籃子”的，不論真假，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽诎福塘艉?，并按照“不信、不?jiàn)、不理、不辦”原則處理，同時(shí)向同級(jí)或者上級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，也可以向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部本人報(bào)告。相關(guān)單位或者人員未履行登記、報(bào)告義務(wù)，或者明知違規(guī)予以辦理的，將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。相關(guān)單位或者人員主動(dòng)給領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人“提籃子”創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)的，將從嚴(yán)查處。
“在‘提籃子’行為帶來(lái)的不良風(fēng)氣下，各地甚至滋生出假冒領(lǐng)導(dǎo)干部親朋好友‘提籃子’的騙子。他們滿口謊話，活躍在政商之間，騙吃騙喝騙錢?！笔〖o(jì)委監(jiān)委案件管理室負(fù)責(zé)人告訴記者。
今年4月4日，懷化市規(guī)劃局原局長(zhǎng)彭章南被采取留置措施。4月6日，彭章南親屬托關(guān)系找到當(dāng)?shù)匾粋€(gè)“能人”，謊稱與省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系密切，答應(yīng)幫忙“撈人”，并收取了彭章南親屬的錢財(cái)用于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。省紀(jì)委監(jiān)委迅速查辦，依紀(jì)依法處理，最終，在司法機(jī)關(guān)共同努力下，這名“能人”受到了法律制裁。
“《規(guī)定》規(guī)范的對(duì)象既包括領(lǐng)導(dǎo)干部，又包括領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人，還包括假借、假冒領(lǐng)導(dǎo)干部名義的人員，以及其他責(zé)任單位人員。同時(shí)，《規(guī)定》提出明確具體要求，建立了登記、報(bào)告、移送等制度，明確了嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，具有很強(qiáng)的操作性。”省紀(jì)委監(jiān)委案件管理室負(fù)責(zé)人表示。
“‘提籃子’猶如一雙無(wú)形的‘黑手’，讓政商‘勾肩搭背’、不清不白?！兑?guī)定》的實(shí)施，將促進(jìn)全省各級(jí)黨組織進(jìn)一步落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部履職用權(quán)，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，打造親清新型政商關(guān)系?！笔〖o(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年11月20日 18 版）
