核心要點：
■ 中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，各個領(lǐng)域、各個方面工作都必須堅定自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)必然要在經(jīng)濟(jì)工作中得到充分體現(xiàn)。
■ 只有堅持加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能不斷完善社會主義制度，把堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和政治兩方面的優(yōu)勢，確保我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。
■ 我們黨所推動的經(jīng)濟(jì)體制改革，核心就是要處理好政府和市場的關(guān)系，實現(xiàn)社會主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
■ 黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和政府作用更好發(fā)揮是有機(jī)統(tǒng)一的，黨的堅強有力領(lǐng)導(dǎo)是更好發(fā)揮政府作用的根本保證。
■ 各級黨委要徹底改變僅靠行政命令來管理經(jīng)濟(jì)的方式，更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法調(diào)控治理經(jīng)濟(jì)。
堅持加強黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新時代提出的新要求，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。這一新要求的提出，對于堅持和完善中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，全面建成小康社會，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，具有十分重大的意義。
一、黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是社會主義經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證
黨的十九大報告指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，各個領(lǐng)域、各個方面工作都必須堅定自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)必然要在經(jīng)濟(jì)工作中得到充分體現(xiàn)。
有利于發(fā)揮社會主義制度的政治優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)和政治是有機(jī)統(tǒng)一的，經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。我國社會主義建設(shè)的根本任務(wù)，是進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，逐步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，并且為此而改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)。只有堅持加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能不斷完善社會主義制度，把堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和政治兩方面的優(yōu)勢，確保我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)，為解放發(fā)展生產(chǎn)力、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力政治保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央觀大勢、謀大局，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷把全面深化改革和推動形成全面開放新格局引向深入，推動我國經(jīng)濟(jì)實力再上新臺階，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，人民生活水平不斷改善，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷取得新成就。
有利于形成指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)理論。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，只有在堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，不斷推動理論創(chuàng)新，才能為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)指南。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新時代的歷史方位，成功駕馭我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想。這一思想，從歷史和現(xiàn)實相貫通、國內(nèi)和國際相關(guān)聯(lián)、理論和實踐相結(jié)合的寬廣視角，系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的時代課題，創(chuàng)造性提出了以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動形成全面開放新格局等一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，有力地指導(dǎo)了新時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐，開辟了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的新境界。
有利于充分調(diào)動各方面的積極因素。在推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)中，堅持加強黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一方面有利于防止分散主義、本位主義，避免議而不決、決而不行；另一方面有利于集思廣益、凝聚共識，調(diào)動各方、形成合力。黨的十八大以來，在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，同時積極鼓勵地方、基層和群眾大膽探索、先行先試，改革發(fā)展事業(yè)不斷推進(jìn)；毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各類市場主體活力不斷增強；激勵各級政府和廣大干部在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中敢作為、能作為，同時注重激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，使更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動了各方面的積極性，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得歷史性成就、實現(xiàn)歷史性變革提供了根本政治保證。
有利于形成全面深化改革的持久動力。隨著改革不斷深入推進(jìn)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。面對各種利益藩籬、面對各種思潮困惑，需要有堅強的政治定力、政治意志、政治智慧。以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確了全面深化改革的總目標(biāo)，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，極大凝聚起共同推進(jìn)改革的強大合力。面對艱巨復(fù)雜的改革任務(wù)，黨中央作出重大決策，形成了集中統(tǒng)一的改革領(lǐng)導(dǎo)體制、務(wù)實高效的統(tǒng)籌決策機(jī)制、上下聯(lián)動的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、有力有序的督辦落實機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不同層面的問題，把脈開方、對癥下藥，把長遠(yuǎn)制度建設(shè)同解決當(dāng)前突出問題結(jié)合起來、把頂層設(shè)計同試點探路結(jié)合起來、把破除體制機(jī)制頑疾同解決新出現(xiàn)的矛盾問題結(jié)合起來，為構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系打下了堅實基礎(chǔ)。
二、黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征和制度優(yōu)勢
鄧小平同志曾明確指出：“社會主義市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性在哪里？就在四個堅持。四個堅持集中表現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)?！敝袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征和制度優(yōu)勢。
黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是推動市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的重要力量。有人擔(dān)心，在經(jīng)濟(jì)工作中強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)會不會影響市場作用的發(fā)揮？這樣的擔(dān)心沒有必要。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，是我們黨在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革中的主動選擇。改革開放以來，我們黨對市場作用的認(rèn)識不斷深化。黨的十一屆三中全會提出要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事、重視價值規(guī)律的作用；黨的十四大提出經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；黨的十九大提出使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。我們黨所推動的經(jīng)濟(jì)體制改革，核心就是要處理好政府和市場的關(guān)系，實現(xiàn)社會主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九屆三中全會確定的深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步強調(diào)要最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性。黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，既能釋放市場經(jīng)濟(jì)的活力，又能發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢；加強黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不但不會干擾市場作用的發(fā)揮，而且能夠保障市場經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。
黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是政府作用更好發(fā)揮的根本保證。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和政府作用更好發(fā)揮是有機(jī)統(tǒng)一的，黨的堅強有力領(lǐng)導(dǎo)是更好發(fā)揮政府作用的根本保證。在堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個大前提下，黨委和政府的職能各有側(cè)重和分工。凡涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署等重大問題，一般由黨委集體討論決定；而經(jīng)常性工作，則由政府及其部門按照職責(zé)權(quán)限進(jìn)行決策和管理。黨的十八大以來，我們黨全面推動依法治國，深入推進(jìn)依法行政，使政府工作全面納入法治軌道；理順中央與地方財政事權(quán)，推動政府職能轉(zhuǎn)變，使政府能夠更好地發(fā)揮作用。同時，各級黨委集中精力抓經(jīng)濟(jì)工作中具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，有效實施對政府部門工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證了黨的路線方針政策得到貫徹落實。當(dāng)前，我們正在深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，其中的重要目標(biāo)就是要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系。這一改革將推動黨和政府職能的優(yōu)化協(xié)同高效，使黨和政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用進(jìn)一步發(fā)揮。
黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有利于遏制腐敗和維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。理論和實踐都表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化就會使腐敗蔓延，黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是治理腐敗的良方。我們黨有著強大的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央切實加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機(jī)制，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。對于政府部門，通過加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)律和規(guī)矩要求日益強化，經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范性不斷提高；對于公職人員與企業(yè)交往，要求構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，為企業(yè)提供清廉服務(wù)；對于國有企業(yè)，切實糾正了一些企業(yè)黨組織管黨治黨不嚴(yán)的弊病，既減少了腐敗發(fā)生，又提高了發(fā)展質(zhì)量和效益。事實證明，黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，能夠把反腐倡廉工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作更好地結(jié)合起來，必須長期堅持和不斷加強。
三、不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平
當(dāng)前，在黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)方面，還有不少需要改進(jìn)的地方。比如，有的黨組織作用虛化弱化，不能切實把中央精神貫徹落實到經(jīng)濟(jì)工作中。再比如，有的黨組織在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作時沒有很好地遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了較大風(fēng)險。還比如，有的黨組織缺乏新形勢下領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)，面對新情況新問題習(xí)慣于老思路老套路，沒有把工作的立足點轉(zhuǎn)到提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來。解決這些問題，必須不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。
增強各級黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的政治責(zé)任感。我們黨是執(zhí)政黨，抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作理所應(yīng)當(dāng)、責(zé)無旁貸。各級黨委要切實增強黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的政治責(zé)任感，自覺向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，全面履行領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的職能，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要深刻領(lǐng)會黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢作出的重大判斷、對經(jīng)濟(jì)工作作出的重大決策、對經(jīng)濟(jì)工作思想方法作出的重大調(diào)整，把握核心要義，壓實工作責(zé)任，切實增強貫徹落實的自覺性。
加強各級黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化建設(shè)。黨的十八大以來，黨中央通過加強中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和中央財經(jīng)委員會工作機(jī)制，完善制度，充實力量，突出重點，注重落實，在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作方面取得明顯成效。黨的十九大以后召開的中央財經(jīng)委員會第一次會議強調(diào)，要加強黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。各級黨委要積極向黨中央學(xué)習(xí)，不斷完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大方針政策的工作機(jī)制，推動黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會工作制度化、規(guī)范化、程序化。要強化重大事項的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保黨中央的決策部署落到實處。
提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的法治化水平。社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作中必須堅持法治思維、增強法治觀念。各級黨委要徹底改變僅靠行政命令來管理經(jīng)濟(jì)的方式，更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法調(diào)控治理經(jīng)濟(jì)。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶頭依法辦事，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題，避免埋釘子、留尾巴。
增強各級黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)化能力。進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬、分工日趨復(fù)雜、形態(tài)更加高級、國內(nèi)外聯(lián)動更加緊密，這些都對黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)化水平提出了更高要求。各級黨委要深入把握新時代推動高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，不斷提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進(jìn)改革的能力，為發(fā)展航船定好向、掌好舵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強學(xué)習(xí)，著力完善知識結(jié)構(gòu)、增長實踐才干，切實提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)化水平。（作者 荊棘）
