今年是中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會召開90周年。相對于黨的其他代表大會而言，在較長時期內(nèi)，學(xué)術(shù)界對它的關(guān)注和研究并不多。其實，從黨的自身建設(shè)來看，中共五大強調(diào)加強黨的建設(shè)，尤其是在從嚴(yán)治黨方面有著較為重要的經(jīng)驗。
一、注重黨員數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一，建設(shè)群眾性的布爾什維克政黨。黨員隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)的一個重要組成部分，構(gòu)成了黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)工程。黨成立之初非常注重自身的獨立性和純潔性，這一時期雖然黨員規(guī)模有所發(fā)展，工人黨員有所增加，但其總體力量仍然比較微弱。因此，二大明確提出，要使我們黨成為“一個能夠?qū)嵭袩o產(chǎn)階級革命大的群眾黨”，由此提出了建立群眾性政黨的目標(biāo)。1923年中共三大時，全國共有黨員432人，其中，工人黨員164人（《紅色歷程：中國共產(chǎn)黨從“一大”到“十七大”重大事件紀(jì)實》第二卷，中共中央黨校出版社2007年版，第554頁），占黨員總數(shù)的37.96%。這一時期黨要求在“介紹新分子加入本黨時，須十分慎重選擇”（中共中央黨史研究室、中央檔案館編：《中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會檔案文獻(xiàn)選編》，中共黨史出版社2014年版，第43頁），這種傾向使得黨員數(shù)量的發(fā)展受到很大限制。從中共三大到四大，在大革命任務(wù)越來越艱巨的情況之下，黨員人數(shù)只增加至994人，直到1925年1月中共四大的召開才使得黨的建設(shè)目標(biāo)再次回歸到群眾性政黨上來。
1926年10月，陳獨秀在就擴(kuò)大黨的組織給各級黨部的信中進(jìn)一步提出了黨員發(fā)展“數(shù)量上的增加可改善質(zhì)量”的觀點和主張（《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》第三冊，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第424頁）。不過，在追求黨員數(shù)量、推動黨的群眾化的過程中，有些地方也存在著片面強調(diào)黨員數(shù)量而不顧質(zhì)量的情況。1926年11月，中共湖北區(qū)委為了紀(jì)念十月革命勝利9周年，突擊發(fā)起了一場大力發(fā)展黨員的活動，一次就吸收了2000多人入黨（唐金培：《第一次國共合作與黨的建設(shè)互動研究》，河南人民出版社2011年版，第234頁）。
1927年4月中共五大召開時，全國共有黨員57967人，工人黨員占黨員總數(shù)的50.8%，知識分子黨員占19.1%，農(nóng)民黨員占18.7%（《中國前進(jìn)的航標(biāo)：中國共產(chǎn)黨歷次代表大會解讀》，第70頁）。從中共一大到五大，在6年多的時間內(nèi)，黨員數(shù)量增長了近1093倍。黨員成分也由最初的以知識分子為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨と藶橹?。因此，五大正式宣布，“本黨最近一年半以來，已變成了真正群眾的黨”（張靜如主編：《中國共產(chǎn)黨歷屆代表大會：一大到十八大》上冊，河北人民出版社2012年版，第410頁）。盡管如此，結(jié)合當(dāng)時的革命形勢與任務(wù)來看，黨員數(shù)量仍需繼續(xù)增加。此外，在這近6萬名黨員中，95％的黨員黨齡不到一年半，68％的黨員黨齡不到半年（沙健孫主編：《中國共產(chǎn)黨史稿》第二卷，中央文獻(xiàn)出版社2006年版，第544頁）。甚至有些人加入共產(chǎn)黨是帶有較大的投機(jī)性的。為了能夠領(lǐng)導(dǎo)和完成革命任務(wù)，五大通過的《組織問題議決案》提出，一方面要“努力擴(kuò)大黨的數(shù)量”，“吸收產(chǎn)業(yè)工人、進(jìn)步農(nóng)民和革命的知識分子到黨的隊伍中來”，另一方面也要“盡可能迅速實行黨的教育，訓(xùn)練新黨員”，從而使黨不僅變成“群眾的黨”，而且變成“布爾什維克的黨”（《中國共產(chǎn)黨歷屆代表大會：一大到十八大》，第410頁）。由此可見，在黨員發(fā)展上，黨開始注重數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一，并且明確提出要建設(shè)群眾性的布爾什維克的政黨。
二、嚴(yán)格黨的紀(jì)律，尤其是政治紀(jì)律，將其作為黨員最重要的義務(wù)。加強黨的紀(jì)律建設(shè)是從嚴(yán)治黨的治本之策。1921年7月，一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》就初步制定了黨的紀(jì)律，涉及黨的組織紀(jì)律和保密紀(jì)律等，如其中第六條就強調(diào)了黨的保密紀(jì)律，“在黨處于秘密狀態(tài)時，黨的重要主張和黨員身份應(yīng)保守秘密”（王寶中等編著：《中國共產(chǎn)黨章程辭典》，黑龍江人民出版社1996年版，第233頁）。黨的二大通過了第一部黨章，專列“紀(jì)律”一章。其中，第四章第一次較為系統(tǒng)地提出了9條紀(jì)律，涉及組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和保密紀(jì)律等。這些紀(jì)律規(guī)定初步顯示出共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的立場和原則。三大及通過的《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》，四大及通過的《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》，也都單列“紀(jì)律”一章，在紀(jì)律方面基本沿用了二大的相關(guān)規(guī)定。
黨的五大總結(jié)了以往黨在紀(jì)律建設(shè)和執(zhí)行方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，通過的《組織問題議決案》指出，“黨內(nèi)紀(jì)律非常重要”，在黨的歷史上首次提出了“政治紀(jì)律”的概念，特意強調(diào)黨員要“重視政治紀(jì)律”，要求各級黨組織和全體黨員，在政治問題上都必須嚴(yán)格服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的政治紀(jì)律是黨的各項紀(jì)律中最主要的紀(jì)律，是維護(hù)黨的政治原則、方向和路線的紀(jì)律，是對黨組織和黨員政治立場、言論和活動的規(guī)范，其核心內(nèi)容和目的就是要求各級黨組織和全體黨員必須在政治原則、方向、立場、言論和行動上同黨中央保持高度一致。
1927年6月中央政治局會議通過了《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》（即五大黨章），它對四大黨章進(jìn)行了較大幅度的修改和補充，首次明確提出“嚴(yán)格黨的紀(jì)律是全體黨員及全體黨部最初的最重要的義務(wù)”。為了維護(hù)和保證黨的紀(jì)律的威嚴(yán)，五大黨章同時還規(guī)定，對不執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的決議以及其他破壞黨的行為的黨部和黨員要進(jìn)行相應(yīng)的處罰。
三、建立監(jiān)察委員會，推動黨內(nèi)監(jiān)督制度化。五大還有一個鮮為人知卻又意義非凡的貢獻(xiàn)就是在黨的歷史上第一次選舉產(chǎn)生了監(jiān)察委員會，中央監(jiān)察委員會由中央監(jiān)察委員7人及候補中央監(jiān)察委員3人組成。這標(biāo)志著黨的紀(jì)律檢查制度的創(chuàng)立。黨從成立之初，就非常重視黨的紀(jì)律和黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，但在五大之前，黨內(nèi)并未設(shè)立專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，黨內(nèi)監(jiān)督的職責(zé)是由中央和各級黨組織行使。1926年8月，針對黨員發(fā)展中出現(xiàn)的投機(jī)腐敗問題，中共中央發(fā)出了《堅決清洗貪污腐化分子》的中央擴(kuò)大會議通告。隨著黨員隊伍的擴(kuò)大和黨員成分的復(fù)雜化，特別是在“四一二”反革命政變之后的嚴(yán)峻形勢下，在黨內(nèi)設(shè)立專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，就成為一件刻不容緩的事情?；诖?，五大首次創(chuàng)設(shè)了黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)——監(jiān)察委員會，來維護(hù)黨的紀(jì)律和鞏固黨的權(quán)威。“為鞏固黨的一致及威權(quán)起見，在全國代表大會及省代表大會選舉中央及省監(jiān)察委員會”（《中國共產(chǎn)黨章程匯編：從一大到十七大》，中共黨史出版社2007年版，第27頁），“中央及省監(jiān)察委員，不得以中央委員及省委員兼任”。這就初步確立了黨的中央委員會和中央監(jiān)察委員會平行運作、互相制約的架構(gòu)，從而保證了黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)的獨立性。五大選舉產(chǎn)生了陳獨秀等31名中央委員，毛澤東等14名中央候補委員，王荷波等7名中央監(jiān)察委員以及楊培森等3名候補中央監(jiān)察委員，從而將這一大批優(yōu)秀的黨員選進(jìn)了黨的中央領(lǐng)導(dǎo)班子。在后期的革命歷程中可以看到，這55名中央委員中有28名委員為了革命事業(yè)英勇獻(xiàn)出了自己寶貴的生命。正是由于五大對黨的自身建設(shè)的重視，使得它在二大基礎(chǔ)上進(jìn)一步凸顯了從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的立場和原則，從而使得黨在規(guī)模不斷擴(kuò)大的過程中，依然保持了先進(jìn)性，提升了黨組織的戰(zhàn)斗力。在五大之后組建的各級黨組織，無論是在白色恐怖下，還是在敵軍的大肆圍剿中，都能始終堅強地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心與戰(zhàn)斗堡壘作用（《從中共五大到八七會議：紀(jì)念中共五大和八七會議召開80周年學(xué)術(shù)討論論文集》，中共黨史出版社2008年版，第353～354頁）。
（作者：閻占定 黎海波，單位：中南民族大學(xué)，本文為湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心中南民族大學(xué)分中心重點課題成果）
