【砥礪奮進(jìn)的五年·全面從嚴(yán)治黨】
日前，江西省南昌市以通報(bào)的形式，公布了對(duì)市直單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行2016年度考核的結(jié)果。當(dāng)中尤其引人注目的，是對(duì)履行主體責(zé)任不力的3個(gè)班子32名縣級(jí)干部予以問(wèn)責(zé)并取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，對(duì)考核成績(jī)“不合格”的6名縣級(jí)干部作出調(diào)崗處理。
被調(diào)整崗位的6名考核“不合格”干部之中，有的因長(zhǎng)期生病，身體狀態(tài)難以勝任工作需要；有的作為單位主要領(lǐng)導(dǎo)，不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)，影響單位的整體精神風(fēng)貌；有的領(lǐng)導(dǎo)能力與工作崗位不相適應(yīng)，駕馭不了復(fù)雜工作局面，處理不好復(fù)雜問(wèn)題；還有的推進(jìn)改革不力，執(zhí)行力尤其是攻堅(jiān)克難的能力與全面深化改革的要求不相適應(yīng)。
消息傳開(kāi)，反響強(qiáng)烈。南昌市新建區(qū)長(zhǎng)堎工業(yè)園區(qū)黨群工作部部長(zhǎng)曾憲峰說(shuō)：“以前一些干部‘下’是因?yàn)橛羞`法違紀(jì)的‘硬傷’，現(xiàn)在不僅違法違紀(jì)的干部要‘下’，不積極作為、不敢于擔(dān)當(dāng)、不適應(yīng)崗位的干部也要‘下’，這對(duì)我觸動(dòng)很大，也進(jìn)一步促使我自覺(jué)地切實(shí)履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)有為。”
能上不能下，是長(zhǎng)期制約干部工作的一大難題。2016年7月，江西省出臺(tái)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則（試行）》），從操作層面著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問(wèn)題。江西省委組織部負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的難點(diǎn)，主要是怎樣把那些沒(méi)有大過(guò)、沒(méi)有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，但在其位不謀其政、能力素質(zhì)不適應(yīng)的干部調(diào)整下來(lái)。對(duì)此，江西重點(diǎn)對(duì)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范，抓住認(rèn)定情形、調(diào)整程序、重新任職等關(guān)鍵問(wèn)題，在干部的思想、工作、作風(fēng)等方面開(kāi)出負(fù)面清單，盡量明確具體、符合實(shí)際。”
《實(shí)施細(xì)則（試行）》明確了到齡免職（退休）、任期屆滿離任和任內(nèi)調(diào)整、問(wèn)責(zé)追究調(diào)整、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)整、不能正常履職調(diào)整、自愿辭職、違法違紀(jì)免職等7種干部“下”的渠道；在“問(wèn)責(zé)追究”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)“虛報(bào)浮夸、謊報(bào)政績(jī)，造假數(shù)字、假典型，或者好大喜功，違背發(fā)展規(guī)律、脫離工作實(shí)際，搞形象工程、政績(jī)工程”“對(duì)巡視（巡察）、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題不及時(shí)整改或者整改不力”“對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光、上級(jí)督辦交辦的問(wèn)題不及時(shí)回應(yīng)、整改和查處，甚至隱瞞不報(bào)、壓案不查的”等20種情形作出細(xì)化列舉；在“不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部調(diào)整”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)“欺上瞞下、弄虛作假，為自身或者相關(guān)利益人騙取利益或榮譽(yù)的”“能力素質(zhì)、精神狀態(tài)不能適宜新形勢(shì)、新常態(tài)要求，又不積極改進(jìn)提高或改進(jìn)提高效果不明顯，經(jīng)組織認(rèn)定人崗不相適、不宜擔(dān)任現(xiàn)職的”等20種情形也作出了細(xì)化列舉。
江西省上饒市委常委、組織部部長(zhǎng)黃玉劍表示，明確“下”的標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化“下”的情形，規(guī)范“下”的方式，有利于實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)干部的考核、監(jiān)督，使推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下更具針對(duì)性、可操作性。他說(shuō)：“這讓從嚴(yán)管理干部的螺絲又扎實(shí)地?cái)Q緊了一環(huán)?！?/p>
《實(shí)施細(xì)則（試行）》施行以來(lái)，江西省各地各部門(mén)紛紛建立健全相關(guān)機(jī)制，以考核等方式激濁揚(yáng)清，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社對(duì)存在違規(guī)違紀(jì)情形的10名被問(wèn)責(zé)干部和年度考核被評(píng)為“基本稱職”等次的4名不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部堅(jiān)決進(jìn)行了調(diào)整，有效激勵(lì)了干部擔(dān)當(dāng)有為、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。廣昌縣地稅局建立起中層干部履職考評(píng)機(jī)制，年度分值低于60分的中層干部一律進(jìn)行組織處理，調(diào)整崗位，逐步扭轉(zhuǎn)了少數(shù)干部出工不出力、干好干壞一個(gè)樣的局面。
能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境，正隨著領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的有效推進(jìn)，在贛鄱大地上進(jìn)一步形成。
（記者 胡曉軍）
