2016年1月28日，寧夏優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記表彰會議在銀川召開。彭陽縣城陽鄉(xiāng)黨委書記韓治軍名列其中，受到表彰獎勵(lì)。
2016年春天的一個(gè)上午，在彭陽縣城陽鄉(xiāng)長城塬上，我們見到韓治軍，這位投身于農(nóng)村發(fā)展，兢兢業(yè)業(yè)、吃苦耐勞、無怨無悔，堪稱基層工作的標(biāo)兵；他致力于民生改善，親力親為、日夜操勞、傾心服務(wù)，可謂心系群眾的榜樣。他曾獲“彭陽建縣30周年先進(jìn)個(gè)人”等多個(gè)稱號，城陽鄉(xiāng)先后取得“全市農(nóng)民增收及農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)集體”等多項(xiàng)殊榮。而這背后，他傾注了不知多少心血和汗水。
“城陽鄉(xiāng)是彭陽縣4個(gè)川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，距離縣城20公里，交通便利，是彭陽縣的腹地。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，有種藥材、烤煙的傳統(tǒng)卻沒上規(guī)模，全鄉(xiāng)整體發(fā)展滯后?！毕肫鸸ぷ髦醯臓顩r，韓治軍說，“農(nóng)業(yè)缺乏特色，農(nóng)民增收有限，是當(dāng)時(shí)最大的現(xiàn)實(shí)問題?！?012年11月?lián)纬顷栢l(xiāng)黨委書記以來，韓治軍看在眼里、急在心里。他決定先調(diào)研走訪、“把脈問診”，堅(jiān)持早出晚歸，上塬臺、下川道，跑遍了10個(gè)行政村69個(gè)村民小組的旮旯角落，鄉(xiāng)情村貌了然于胸，發(fā)展思路逐漸明晰。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，在與班子成員研討全鄉(xiāng)的發(fā)展規(guī)劃時(shí)，他毅然提出“14426”的工作思路，即緊緊圍繞增加農(nóng)民收入、改善民生這一目標(biāo)，著力打造藥材之鄉(xiāng)、烤煙之鄉(xiāng)、苗木之鄉(xiāng)、文化旅游之鄉(xiāng)“四大品牌”，堅(jiān)持培育壯大特色種植、草畜、勞務(wù)、林果“四項(xiàng)產(chǎn)業(yè)”，努力破解招商引資、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩大瓶頸”，深入實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、生態(tài)移民、民生保障和黨的建設(shè)“六項(xiàng)工程”。得到了上級黨委的肯定、干部職工的認(rèn)可、全鄉(xiāng)群眾的擁護(hù)。按照這一思路，城陽鄉(xiāng)各項(xiàng)工作快馬加鞭。3年來，全鄉(xiāng)共培育發(fā)展苗木1.8萬畝、中藥材1萬畝、烤煙種植0.55萬畝，建設(shè)日光溫室345棟，搭建塑料大棚888棟，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝。建成養(yǎng)殖園區(qū)10個(gè)，發(fā)展養(yǎng)殖大戶110戶，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)12萬個(gè)羊單位。每年輸出勞務(wù)8000人次。2014年底農(nóng)民人均可支配收入6746.8元，年增長率14.8%，農(nóng)民增收居全縣之首。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)離不開和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。韓治軍上任后，面對城陽鄉(xiāng)矛盾糾紛多、上訪群眾多、接訪壓力大、解決訴求難，一直是“問題鄉(xiāng)”“上訪鄉(xiāng)”的現(xiàn)實(shí)，迎難而上，主動作為。在他的帶領(lǐng)下，建立健全排查調(diào)處矛盾糾紛鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)動機(jī)制。鄉(xiāng)上成立政法綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮開展工作，設(shè)立信訪接訪辦公室，接待來訪群眾。村上成立村民調(diào)解委員會，專門負(fù)責(zé)民事糾紛的排查調(diào)解。村民小組指定調(diào)解員，定期不定期巡回調(diào)節(jié)鄰里之間的矛盾糾紛。他帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、下鄉(xiāng)走訪制度。確定每周一為鄉(xiāng)黨委書記接訪日，集中受理群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對于事實(shí)清楚、屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄權(quán)限范圍內(nèi)的，指定專人予以辦理。確定每周五為鄉(xiāng)黨委書記走訪日，帶領(lǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部，進(jìn)村入戶走訪困難群眾，收集訴求訴愿，帶回來統(tǒng)一研究解決。進(jìn)一步完善困難群眾緊急救助機(jī)制。嚴(yán)格按照政策規(guī)定，對于老弱病殘、生活確有困難的群眾予以臨時(shí)救助。加強(qiáng)農(nóng)村低保規(guī)范化、動態(tài)化管理，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。3年來，韓治軍個(gè)人參與排查化解矛盾糾紛150余起，委托單位救助困難群眾380人次。在他和鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)做到小糾紛不出村、大矛盾不出鄉(xiāng)，最大程度減少和避免了群體訪、越級訪事件發(fā)生。如今的城陽鄉(xiāng)，“明禮誠信、純樸向善”的民風(fēng)正逐步形成，平安和諧社會建設(shè)的步伐不斷加快。城陽鄉(xiāng)陳溝村黨支部書記高應(yīng)乾說，純樸的民風(fēng)已經(jīng)成為一張名片，他舉例說，外地客商的車輛放在村子一兩個(gè)月都會完好無損。一次甘肅平?jīng)龅囊粋€(gè)農(nóng)民將摩托車放在村委會，辦完事乘便車回了家。1個(gè)月后才來騎自己的摩托車回去。
只有抓好班子，帶好隊(duì)伍，才能做好工作。城陽鄉(xiāng)距離縣城僅僅20公里左右，地勢平坦，交通便利。正因?yàn)槿绱?，大部分鄉(xiāng)干部都在縣城居住，早晨上班，晚上回家，處于名副其實(shí)的“走讀”狀態(tài)，工作出勤不出力，辦事效率低，群眾意見大。作為黨委書記，韓治軍覺得自己責(zé)任重大。他主持修訂了《城陽鄉(xiāng)干部管理考評細(xì)則》，組織制定了《城陽鄉(xiāng)整治干部“走讀”實(shí)施方案》，立起了嚴(yán)管干部的規(guī)矩。在黨委會上，他宣布了鐵的紀(jì)律：班子成員必須帶頭執(zhí)行考評細(xì)則和實(shí)施方案，否則將建議組織部門予以調(diào)整。說到做到，他第一個(gè)帶頭按時(shí)簽到，按時(shí)上下班，第一個(gè)帶頭堅(jiān)守崗位，勤勉工作。上行下效，其他黨委班子成員紛紛行動起來，各司其職，各負(fù)其責(zé)，督促干部職工盡心盡力辦好分內(nèi)之事。長期堅(jiān)持下來，全鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、和衷共濟(jì)的良好工作氛圍終于形成。
一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘，一個(gè)黨員就是一面旗幟。韓治軍同志深深懂得這個(gè)道理，于是全力以赴重點(diǎn)培養(yǎng)“兩個(gè)帶頭人”。以村“兩委”換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子。將黨性原則強(qiáng)、工作責(zé)任心好的同志培養(yǎng)成黨組織帶頭人，通過下派第一書記抓，指定大學(xué)生村官幫，注重發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。以先富帶后富為引領(lǐng)，著力培養(yǎng)村集體致富帶頭人。采取將致富能人發(fā)展成黨員，在黨員中選樹致富能人相結(jié)合的辦法，努力形成黨員示范、頭雁引領(lǐng)、典型帶動的良好局面。截至目前，全鄉(xiāng)30名村干部中，18人為村集體致富帶頭人。在全縣黨建考核中，城陽鄉(xiāng)黨建工作連續(xù)三年名列前茅?！爸灰M心盡力，依靠集體的力量，一定能干出個(gè)樣子來?！边@是韓治軍常說的一句話。
城陽鄉(xiāng)歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，素有“固原東山文化之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，2011年被文化部命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，境內(nèi)有毛澤東夜宿舊址、戰(zhàn)國秦長城遺址、五峰勝景、茹河瀑布和茹河大峽谷五大景觀，旅游資源豐富，吸引了大批游客，一些群眾抓住商機(jī)開辦農(nóng)家樂。2015年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均可支配收入7588元，比上年增長12.5%。韓治軍看在眼里，喜在心上，他說，只有老百姓的日子好過了，自己才感到心安。
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