黨的十八大提出“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”要求，作為黨的建設(shè)實踐中非常重要的組成部分，推進組織工作科學(xué)化，既是組織部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是提高黨的建設(shè)科學(xué)化課題應(yīng)有之義。臨漳縣堅持以科學(xué)的理念謀劃組織工作，以創(chuàng)新路徑方法來推進組織工作，探索推行了以工作謀劃課題化、工作目標(biāo)責(zé)任化、工作推進工程化、工作督查臺賬化和工作考核績效化為主要內(nèi)容的“五步工作法”，加快了全縣組織工作科學(xué)化進程。
背景動因
臨漳縣位于河北省最南端，全縣人口73萬，轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，750個基層黨組織，黨員26840人，是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣。受長期以來的思維定勢的影響，組織工作開展總是“老套路”，缺乏生機和活力，不適應(yīng)全縣快速發(fā)展的新形勢和基層黨建工作出現(xiàn)的新變化。主要表現(xiàn)在：工作目標(biāo)不清晰、工作進程難以掌握、工作責(zé)任不夠明確等問題，為此，從2011年開始，臨漳縣組織系統(tǒng)推行了“五步工作法”，探索提高組織工作科學(xué)化水平的新途徑和新方法，逐步構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系、客觀公正的評估方法、規(guī)范可行的工作制度，組織工作活力大增，取得了可喜的成績。先后榮獲河北省組織系統(tǒng)“紅旗集體”、河北省農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作先進縣、河北省創(chuàng)先爭優(yōu)課件觀摩評比優(yōu)秀獎，邯鄲市創(chuàng)先爭優(yōu)工作先進縣委，多次榮獲邯鄲市組織史征編工作先進集體、組織信息宣傳、基層組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)工作、“兩育一爭”活動先進單位等榮譽。
主要做法
臨漳縣推行的組織工作“五步工作法”，主要包括工作謀劃課題化、工作目標(biāo)責(zé)任化、工作推進工程化、工作督查臺賬化和工作考核績效化，具體內(nèi)容是：
工作謀劃課題化。科學(xué)的謀劃設(shè)計是提升工作質(zhì)效的前提和基礎(chǔ)。著眼于解決“干什么”問題，按課題方式進行調(diào)研總結(jié)、審核論證，明確推進工作的重點和難點，確定目標(biāo)要求、具體措施和工作方案。一是圍繞中心工作，著眼于加強新形勢下領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，深化干部人事制度改革，加強基層黨組織建設(shè)、人才隊伍建設(shè)和組織部門自身建設(shè)等重點，擬定課題，抽調(diào)精干人員組成調(diào)研組，通過走訪、座談、問卷調(diào)查等形式，形成詳細的調(diào)研報告。二是組織評定小組對申報課題進行反復(fù)論證、深入研究，力求課題既符合實際又便于實施。三是召開專門會議，邀請部分熟悉組織工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員、黨員群眾參加，征求他們的意見建議，對課題進行修改完善，在此基礎(chǔ)上，匯總各課題內(nèi)容，形成組織工作要點，保證決策部署的前瞻性、科學(xué)性、可行性。
工作目標(biāo)責(zé)任化。目標(biāo)定責(zé)管理具有任務(wù)明確、組織靈活、流程規(guī)范的特點，是提升工作質(zhì)效的重要手段。著眼于解決“誰來干”問題，結(jié)合組織系統(tǒng)各單位職責(zé)，將工作目標(biāo)分解下去，明確完成的標(biāo)準(zhǔn)和時限，實現(xiàn)以責(zé)任促落實、以責(zé)任保成效。一是按照已確定課題的總體目標(biāo)，結(jié)合組織部門職能業(yè)務(wù)，量化各項工作的目標(biāo)任務(wù)，以項目管理的理念，把各單位承擔(dān)的任務(wù)目標(biāo)量化到具體時限和標(biāo)準(zhǔn)。二是把各項工作目標(biāo)進行分解細化，將任務(wù)落實到人。在此基礎(chǔ)上，形成“時間表”、“任務(wù)書”，明確各項工作目標(biāo)的類別、完成時限、責(zé)任單位和責(zé)任人以及主管領(lǐng)導(dǎo)等。三是分別與責(zé)任單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，單位與每位同志簽訂目標(biāo)責(zé)任書，部內(nèi)科室負責(zé)人與主管部長簽訂責(zé)任書，科室人員與科室負責(zé)人簽訂責(zé)任書，一級抓一級，逐級負責(zé)，確保千斤重擔(dān)大家挑，個個身上有擔(dān)子。
工作推進工程化。過程的控制和管理，是提升工作質(zhì)效的關(guān)鍵。著眼于解決“怎么干”問題， 按照抓工程建設(shè)的思路和程序，對組織工作進行倒排工期、完善機制、及時評估，落實好各項任務(wù)目標(biāo)。一是突出重點，倒排工期。圍繞確定的工作課題，突出重點，卡死責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，以目標(biāo)倒逼進度、以時間倒逼程序。根據(jù)各項目標(biāo)規(guī)定的完成時間，分別推算出每一階段要完成的進度和時間，便于督促檢查。二是健全機制，協(xié)調(diào)聯(lián)動。1、建立會商制度。各主管領(lǐng)導(dǎo)及單位負責(zé)人之間，要針對出現(xiàn)的問題定期進行會商，及時將有關(guān)情況報送主管領(lǐng)導(dǎo)，最短時間內(nèi)解決問題。聯(lián)合會商每月進行一次，特殊情況下也可以隨時召開。2、建立限時辦結(jié)制度。堅持統(tǒng)籌兼顧，不斷簡化工作程序和中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，促使各項目標(biāo)任務(wù)按時辦理，提高效率。3、建立信息反饋制度。由各單位負責(zé)人將工作目標(biāo)完成情況和意見建議等，在規(guī)定時間內(nèi)反饋給主管領(lǐng)導(dǎo)，形成良性互動機制，確保各項目標(biāo)有計劃、有步驟協(xié)同推進。三是全程跟蹤，及時評估。工作運行中實行全程跟蹤，及時進行階段性效果評估。按照工作運行好、工作業(yè)績好、群眾反映好等目標(biāo)要求，制定工作評估標(biāo)準(zhǔn)。每季度召開一次調(diào)度會，對偏離目標(biāo)的做法及時予以糾正，確保工作高效推進。
工作督查臺賬化。科學(xué)、嚴密、及時的督導(dǎo)檢查，是提升工作質(zhì)效的有效保障。著眼于解決“干多少”問題，對每個課題建立臺賬，通過定期報告和動態(tài)督導(dǎo)，保證工作按照既定目標(biāo)任務(wù)要求持續(xù)有效推進。一是建立臺賬。對組織系統(tǒng)各單位所承擔(dān)的工作目標(biāo)，實行臺帳式管理，將工作時間、任務(wù)目標(biāo)、工作措施、完成時限、責(zé)任人及完成情況等內(nèi)容建立成冊，在辦公室公開。二是定期報告。每季度末，各單位要將承擔(dān)的課題項目進展情況向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，明確下季度工作重點。三是加強督導(dǎo)。主管領(lǐng)導(dǎo)對各單位課題目標(biāo)任務(wù)進展情況，隨時進行質(zhì)詢，查看各單位臺賬，提出指導(dǎo)性意見，推動工作目標(biāo)落實。
工作考核績效化。就是把績效指標(biāo)完成情況、群眾滿意度情況和領(lǐng)導(dǎo)認可度作為衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定考核指標(biāo)，完善的考核機制。著眼于解決“干好干壞怎么樣”問題，對完成課題工作中取得的“顯績”和“潛績”進行綜合評估，確保各項工作提質(zhì)量、出成果、上水平。一是堅持日常考核與年度考核相結(jié)合。建立月通報、季點評制度。每月通報各單位課題工作目標(biāo)完成情況；每季召開一次重點工作進展點評會。由各單位匯報本季度工作目標(biāo)完成情況，領(lǐng)導(dǎo)逐一點評，肯定成績，指出不足。年底，根據(jù)規(guī)定完成時間，實施全面考核，將考核結(jié)果記入部機關(guān)干部實績考核檔案。二是堅持群眾評價和領(lǐng)導(dǎo)評價相結(jié)合。將群眾滿意度和領(lǐng)導(dǎo)認可度測評作為工作評價的重要形式。采取發(fā)放調(diào)查問卷、走訪座談等方式，開展民意調(diào)查，進行群眾滿意度測評；采取投票方式，由基層組織部門人員和部分人大代表、政協(xié)委員，對各單位目標(biāo)完成情況進行評價打分；上級領(lǐng)導(dǎo)對各單位任務(wù)目標(biāo)完成質(zhì)量分別進行評價打分；各單位之間互相評價打分。最后，匯總評價結(jié)果，按社會調(diào)查20%，群眾評價30%，領(lǐng)導(dǎo)評價30%，科室互評20%的比例分值，折算計入考核總分。三是堅持考核結(jié)果與轉(zhuǎn)化應(yīng)用相結(jié)合。把考核結(jié)果作為干部評先評優(yōu)、晉升職級的重要依據(jù)。召開年度總結(jié)表彰會議，對完成工作目標(biāo)、實績突出的人員表彰獎勵，優(yōu)先向省、市推薦表彰，優(yōu)先提拔重用；對實績考核較差或群眾滿意度測評較低的，進行誡勉談話。
初步成效
臨漳縣實施組織工作“五步工作法”以來，收到了初步效果。
一是激發(fā)了組工干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。臨漳縣組織系統(tǒng)根據(jù)承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)，分別研究制定了的重點課題和詳細的工作計劃，將完成時間具體到周，將工作責(zé)任落實到人。廣大組工干部把改革創(chuàng)新、真抓實干作為第一追求，全縣組織系統(tǒng)初步形成了“以科學(xué)方法抓工作”的良好態(tài)勢。
二是找準(zhǔn)了實現(xiàn)組織工作科學(xué)化的有效路徑。推行“五步工作法”的實踐中，臨漳縣組織部門自覺把圍繞中心、服務(wù)大局作為組織工作的根本出發(fā)點，努力使工作與縣委、縣政府的總體工作部署相適應(yīng)、相配套、相促進。同時，致力改善軟硬環(huán)境，為組織工作提檔升級搭建了優(yōu)質(zhì)平臺。
三是培樹起一批代表性強、示范效應(yīng)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕M織工作品牌。臨漳縣組織部形成了“常規(guī)課題抓規(guī)范、重點課題求突破、特色課題創(chuàng)品牌”的思路。多項工作受到中央和省、市委組織部肯定，先后20次在中央和省、市經(jīng)驗交流會上作典型發(fā)言；創(chuàng)先爭優(yōu)、縣鄉(xiāng)黨委換屆、基層組織建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、組織史資料征編等10多項工作，均處于全市先進位次；60多項經(jīng)驗做法被新華社、《人民日報》、《光明日報》、《黨建研究》、《中國組織人事報》等媒介以及中組部、省、市委組織部內(nèi)刊采用。其中，農(nóng)村民主管理“五事工作法”受到省委常委、省紀委書記臧勝業(yè)批示肯定；“三制一化”基層黨建工作法，分別受到市領(lǐng)導(dǎo)回建、王社群、陳平同志批示肯定, 為全縣經(jīng)濟社會科學(xué)、和諧發(fā)展提供了強力組織保證。
幾點啟示
提高黨的組織工作科學(xué)化水平，是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)。臨漳縣探索推行的組織工作“五步工作法”找到了提升組織工作科學(xué)化水平的“船”和“橋”，帶給我們的啟發(fā)和思考是多方面的。
啟示一：把握規(guī)律、找準(zhǔn)定位，是做好組織工作的根本點。提高組織工作科學(xué)化水平，本質(zhì)上是一個在組織工作領(lǐng)域認識規(guī)律、發(fā)現(xiàn)規(guī)律、運用規(guī)律的過程。臨漳縣推行“五步工作法”過程中，堅持把組織工作放在全局的坐標(biāo)來審視、置于黨委的中心工作來謀劃，融于發(fā)展的格局中來部署。不斷加深對組織工作規(guī)律性的認識，準(zhǔn)確把握組織工作的科學(xué)定位，切實把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。
啟示二：理清思路、科學(xué)運作，是推動組織工作開展的關(guān)鍵點。提高黨的組織工作科學(xué)化水平，就是要運用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點和方法，來思考、謀劃和推進組織工作，要爭取主動、克服被動，必須開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，加強對全局性、戰(zhàn)略性問題的研究和謀劃，使組織工作的總體部署、工作思路、政策法規(guī)保持前瞻性和預(yù)見性。臨漳縣推行的“五步工作法”，將工作謀劃課題化、工作目標(biāo)責(zé)任化、工作推進工程化，聚焦問題、強化責(zé)任，促進各項組織工作特色更鮮明，亮點更突出、成效更明顯。
啟示三：規(guī)范運行、創(chuàng)新機制，是提升組織工作成效的保障點。制度建設(shè)水平如何，是衡量組織工作科學(xué)化程度的重要標(biāo)志。臨漳縣建立組織工作臺賬，引入經(jīng)濟管理模式，以工程化推進組織工作創(chuàng)新，破解組織工作難題，致力打造各類組工品牌，以全新的理念和方法，提升了組織工作的科學(xué)化水平。
