四川巴中市公安局機關現(xiàn)有75個基層黨組織，黨員民警902人。公安黨建工作堅持“服務中心，建設隊伍”，積極探索創(chuàng)新“五型”黨建工作模式，為提高黨建工作科學化水平探尋了新路徑。
困境與背景
當前，面臨著國際國內復雜多變的新形勢，社會變革的新問題，人民群眾的新期盼，黨建工作新任務的挑戰(zhàn)和壓力，加之近年市局機關因管理體制、事權劃分、機構調整、人員變化、隊伍狀況的變化等種種因素影響和制約，公安黨建工作已出現(xiàn)基礎薄弱、工作滯后、活力不足、保障不力等諸多問題，傳統(tǒng)單一虛化的黨建工作法顯得捉襟見肘、疲軟滯后，黨建工作也陷入了“沒人愿干”、“不知怎么干”的困惑。為彰顯黨建工作新活力、凸顯新成效，以副市長、市公安局黨委書記、公安局長左敬軍為班長的局黨委審時度勢，創(chuàng)新黨建工作理念，大力實施黨建工作創(chuàng)新戰(zhàn)略，要求抓黨建要在創(chuàng)新模式增效、創(chuàng)新載體聚力上多動腦筋、下功夫。去年以來，新一屆機關黨委一班人深入調研，深入走訪局機關20余個基層單位，與200余名黨員干部、民警座談交流，發(fā)放調查問卷近百份，收集各類意見建議30余條，因地制宜，創(chuàng)新提出了黨建工作的“尊嚴工作”、“角色主責”、“統(tǒng)籌工作”、“服務至上”四大理念，抓住公安黨建工作思想建設、載體建設、陣地建設、文化建設、作風建設五個“關鍵點”，推行和實踐公安黨建“智慧型、創(chuàng)新型、數(shù)字型、人文型、和諧型”五型黨建工作模式，讓黨建工作在工作推進中找準著力點，在融入中心上找準切入點，在作用發(fā)揮上找準實效點，虛功實做，活力增強，探索出了一條符合新時期公安黨建特點的新路。
做法及成效
“五型”黨建模式實踐讓市局機關黨建工作開展得有聲有色，服務公安工作成效明顯，得到了公安部、省公安廳、市委的肯定。去年以來，市公安局蟬聯(lián)“全國文明單位殊譽”、被表彰為“全國維護婦女兒童權益先進集體”、全省“掛包幫”先進單位，機關黨委被市委表彰為“創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層組織”。今年6月，巴中市公安局機關黨委在全國公安機關黨務干部培訓班上作為全國9個代表單位之一在全國交流了黨建工作經(jīng)驗；7月，全省公安機關黨建工作座談會在巴中召開，推廣巴中公安黨建經(jīng)驗；巴中公安黨建《創(chuàng)新驅動黨建活力，聚力傳播正大能量》經(jīng)驗材料在公安部主辦的《機關黨建》刊物上連續(xù)兩期大篇幅刊載、市委政法委《巴中政法》?？唸蟮绒D載。
一、抓思想建設“核心點”，打造“智慧型”黨建。一是建學習型黨組織，激活黨組織工作智慧。各基層組織圍繞中心工作、服務民生、黨員隊伍建設等主題廣泛開展大學習、大討論、大調研活動，努力讓學習成為各基層組織“推動發(fā)展的原動力，解決問題的金鑰匙”。二是建學習型黨員隊伍，激勵黨員黨建激情。常抓理想信念教育、理論武裝和核心價值觀教育三項活動；大抓黨史黨規(guī)、四感四德、群眾工作能力三項培訓，黨員隊伍政治、思想和工作智慧水平不斷提升。三是集聚黨建智慧正能量，催生黨建智慧之果。廣泛開展“公安黨建”大家談、“我為黨建工作獻一計”、基層組織經(jīng)驗交流活動，評選“金點子”和創(chuàng)意能手，起到了“智慧來源于民警、應用于公安實踐”的循環(huán)效應。
二、抓載體創(chuàng)新“關鍵點”，打造“創(chuàng)新型”黨建。重點是實施“一十百千”工程。“一”即：健全了局黨委、機關黨委成員聯(lián)系支部工作制、黨建工作定期分析研判制、目標考核評價制、督察通報制、約談工作機制、獎懲激勵機制等“一套制度”?！笆奔矗好磕曜ズ?0個“優(yōu)秀黨務干部”、10個“巾幗標兵”的競賽評選活動、舉辦10場知識講座、打造10個黨建工作示范點(崗)“四個十”活動。“百”即：開展100名黨支部書記講黨課競賽活動，“手機黨?！泵磕昃幇l(fā)100條黨建知識手機短信?！扒А奔矗簞訂T和組織1000名黨員、民警開展創(chuàng)先爭優(yōu)和志愿服務活動。“一十百千”工程的實施，增強了黨建工作吸引力，掀起了“強堡壘，爭先進，創(chuàng)業(yè)績，當先鋒”的爭創(chuàng)熱潮。
三、抓陣地載體“支撐點”，打造“數(shù)字型”黨建。一是開展黨建基礎工作信息化。建設基層組織信息庫、黨務干部人才信息庫、黨員志愿者信息庫、黨費收繳信息庫、群團組織信息庫。二是實現(xiàn)工作陣地網(wǎng)絡化。為75個基層組織建好了網(wǎng)上工作陣地，實現(xiàn)了黨建情況一網(wǎng)清、工作一網(wǎng)覽、信息一網(wǎng)搜，其成為了黨建工作的網(wǎng)上黨校、學習園地、交流平臺、工作陣地。三是推進黨務公開信息化。以人、財、物等方面權力運行的情況為公開重點，全都通過在公安局域網(wǎng)、機關電子顯示屏、市公安局門戶網(wǎng)站等渠道向黨員群眾、社會公開，基本實現(xiàn)黨務公開信息化。
四、抓文化建設“興奮點”，打造“人文型”黨建。一是搭好“文化臺”，鑄造先鋒魂。開展“理想信念、時代責任”、“學理論、強黨性、鑄忠魂”、“喜迎十八大，黨員當先鋒”等專項教育，堅定了黨員民警理想信念；建起了機關文化長廊、圖書室，廣泛開展“五個一”讀書活動，警營“書香”沁人心脾。二是勁吹“文明風”，提升精氣神。結合“五創(chuàng)聯(lián)動”，深化機關精神文明建設，局直13個省、市、縣級文明單位爭創(chuàng)活動如火如荼，做文明市民、倡文明新風、興文明機關，黨員民警的精氣神凝聚在了“文明”的春風里。三是織好“溫情網(wǎng)”，解民警后顧之憂。解決了137名黨員民警職級待遇；嚴格落實黨員民警職工年休假、體檢、傷病和生日慰問等制度，大力推進“暖心工程”；建立民警緊急救治綠色通道三級響應機制；建好了“老干部活動中心”，營造了“快樂工作，幸福生活”的溫馨警營。
五、抓作風建設“關注點”，打造“和諧型”黨建。一是貫徹好民主集中制原則，促黨內民主和諧。市局黨委、機關黨委民主生活會均確定一定數(shù)量普通黨員、民警列席會議；開展各基層組織書記“雙述雙評”活動；規(guī)范選舉程序和方法，156名專（兼）職黨務干部全部由差額選舉產(chǎn)生，保障了黨員主體地位和民主權利，夯實了黨內民主和諧的基礎。二是搭建民警“溝通橋”，促進警營和諧。堅持“五熟知”、“五必談”的談心談話制，實行綠、黃、橙、紅四級黨員民警思想動態(tài)預警管理，確保黨員民警思想通、心情暢、隊伍穩(wěn)。三是改進工作作風，促進警民和諧。開展“十提倡、十反對”大討論，貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，開展行風政風評議、群眾路線實踐教育活動，警民關系和諧促進了公安工作發(fā)展。去年人民群眾對社會治安的滿意度較上一年提高3.5%，位列全省第8名。
幾點啟示
巴中市公安局機關黨委推行“五型”黨建模式以來，堅持邊實施，邊總結，邊跟蹤，邊思考，形成了幾點體會：
啟示之一：解放思想，創(chuàng)新理念，解決黨建工作“誰來干”是創(chuàng)新黨建工作模式的關鍵?；鶎咏M織每位負責人、黨務工作者是抓黨建工作的主體力量，重要職責就是富有特色地抓黨建工作，如何讓全體黨務干部善于在利與不利中爭主動，在為與不為中求突破，在變與不變中求創(chuàng)新，關鍵就要牢固樹立和根植“尊嚴工作”理念、“角色主責”理念、“統(tǒng)籌工作”理念、“服務至上”四大理念，讓廣大專、兼職黨務工作者抓黨建工作有尊嚴、擔主責、聚智慧、有活力，做到多參善謀“不嫌職”、協(xié)調各方“不閑職”、推動工作“不棄職”、善于擔當“不瀆職”，構建公安“大黨建”工作格局，實現(xiàn)抓黨建帶隊建、促業(yè)務、共發(fā)展目標。
啟示之二：夯實基礎，完善機制，解決黨建工作“保障干”是創(chuàng)新黨建工作模式的根本。黨建工作要落地見效，關鍵要健全完善“有人理事、有錢辦事、有陣地議事、有制度管事”的保障機制，積極爭取局黨委重視、落實責任機制、建立黨務干部培訓長效機制，真正構建起“個體合格，群體合拍，整體合力”的齊抓共管黨建工作體系，做到保障黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。
啟示之三：豐富載體，激發(fā)活力，解決黨建工作“怎么干”是創(chuàng)新黨建工作模式的核心。運用載體開展活動，既是黨建工作的傳統(tǒng)做法，又是新形勢下開展黨建工作的有效途徑。公安黨建“五型”模式中“一十百千”工程的實施，讓黨建工作有活力、感召力、影響力，讓各基層組織抓黨建有了抓手，做到了與形勢發(fā)展相對接，與公安中心工作相統(tǒng)籌，與黨員隊伍建設管理相結合，提高了黨建工作實效性。
