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立足“建管用” 爭(zhēng)當(dāng)排頭兵

——安徽省六安市創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作幾點(diǎn)做法和思考


發(fā)布時(shí)間:2016年07月21日 13:39
來源:人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

一、背景動(dòng)議

六安市直機(jī)關(guān)現(xiàn)有黨委63個(gè),黨總支59個(gè),黨支部711個(gè)。其中機(jī)關(guān)工委直屬黨組織98個(gè),分別為企事業(yè)黨委19個(gè),機(jī)關(guān)黨委42個(gè),黨總支13個(gè),黨支部24個(gè),黨員總數(shù)15651名。市直機(jī)關(guān)作為市委市政府的工作部門,承擔(dān)著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀指導(dǎo)與管理的重要職能,在加快綠色發(fā)展、建設(shè)幸福六安中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。如何發(fā)揮這支隊(duì)伍在服務(wù)全市中心工作、促進(jìn)單位業(yè)務(wù)工作方面的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。近年來,市直機(jī)關(guān)工委進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐,堅(jiān)持以建為基礎(chǔ),以管為手段,以用為目標(biāo),引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的積極性、服務(wù)群眾的自覺性和創(chuàng)新工作的主動(dòng)性,促使機(jī)關(guān)黨員干部在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升境界上有新的進(jìn)步,在服務(wù)基層、執(zhí)政為民上有新的成效,在爭(zhēng)創(chuàng)一流、開拓創(chuàng)新上有新的舉措,進(jìn)一步激發(fā)了機(jī)關(guān)基層黨組織和廣大黨員干部積極爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的排頭兵的激情和熱情。

二、主要做法

(一)以“建”為基礎(chǔ),嚴(yán)抓學(xué)習(xí)教育,打造一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍。

持之以恒地抓好學(xué)習(xí)教育,通過有計(jì)劃、有針對(duì)性的學(xué)習(xí)教育抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè),一直是市直工委的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是舉辦“大講堂”,拓寬黨員干部的知識(shí)視野。 從2010年開始,市直工委創(chuàng)辦了富有特色的“市直機(jī)關(guān)大講堂”,定期邀請(qǐng)高端學(xué)者為市直黨員干部授課輔導(dǎo),不斷拓寬黨員干部的知識(shí)視野。先后有《百家講壇》主講鮑鵬山、國防大學(xué)羅援少將、孟祥青大校,二炮指揮學(xué)院邵永靈教授、財(cái)政部劉尚希教授,中國社會(huì)科學(xué)院李培林教授,衛(wèi)生部首席健康教育顧問胡大一教授,中國政法大學(xué)終身教授李德順、求是雜志社副總編黃瑋町等20多位專家學(xué)者應(yīng)邀做客“大講堂”。二是組織“大培訓(xùn)”,提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)能力。 市直工委注重發(fā)揮工委黨校在機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)中的主陣地作用,通過聘請(qǐng)省直工委專家“請(qǐng)進(jìn)來”和外送井岡山干部學(xué)院“走出去”等形式,組織大規(guī)模輪訓(xùn),促進(jìn)黨務(wù)干部提高綜合素質(zhì),提升履職能力。近兩年來,市直工委先后組織市直機(jī)關(guān)黨組織書記培訓(xùn)班、黨務(wù)干部培訓(xùn)班、《條例》培訓(xùn)班、黨代會(huì)精神培訓(xùn)班等20多期,培訓(xùn)人員15000余人次。三是開展“大閱讀”,營造書香機(jī)關(guān)的濃厚氛圍。 為進(jìn)一步提高黨員干部學(xué)習(xí)熱情和興趣,今年,市直工委結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),開展以“讀書修身勵(lì)志、永葆為民本色”為主題“全民閱讀進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),發(fā)動(dòng)市直單位建設(shè)“機(jī)關(guān)書屋”,組織“流動(dòng)書市”,開展“優(yōu)秀圖書進(jìn)機(jī)關(guān)”,舉辦各類形式的讀書交流會(huì)、讀書演講比賽、征文比賽,評(píng)選“十佳書香機(jī)關(guān)”,著力在機(jī)關(guān)應(yīng)在愛學(xué)習(xí)、能學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

(二)以“管”為手段,注重改革創(chuàng)新,探索一條符合六安實(shí)際的黨建工作模式。

機(jī)關(guān)黨建工作要真正實(shí)現(xiàn) “虛功實(shí)做”,就必須要結(jié)合實(shí)際,注重創(chuàng)新。近年來,市直工委從實(shí)際出發(fā),從創(chuàng)新著手,積極探索一條符合六安實(shí)際的黨建工作模式。一是注重日常黨務(wù)工作規(guī)范化信息化建設(shè)。一方面,市直工委先后組織編印了《機(jī)關(guān)黨務(wù)工作手冊(cè)》和《機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)記錄本》,制定了《機(jī)關(guān)黨委(總支、支部)工作制度》、《機(jī)關(guān)黨小組工作制度》等各類制度60余項(xiàng);制作了《機(jī)關(guān)黨務(wù)工作流程圖》,對(duì)黨支部換屆、發(fā)展黨員等14個(gè)方面的工作規(guī)范了程序。另一方面,市直工委注重把信息化的先進(jìn)手段引入到日常黨務(wù)工作之中,通過設(shè)立網(wǎng)上工作通道、建立QQ交流群、開通手機(jī)短信平臺(tái)等,實(shí)現(xiàn)了市直工委和基層黨組織之間的實(shí)時(shí)互動(dòng)交流。同時(shí)工委自主研發(fā)了機(jī)關(guān)黨組織管理軟件,建立起了對(duì)黨組織換屆、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、黨費(fèi)收繳等日常黨務(wù)工作的動(dòng)態(tài)管控機(jī)制,實(shí)時(shí)有效地指導(dǎo)基層黨組織規(guī)范黨務(wù)基礎(chǔ)工作,很好解決了機(jī)關(guān)黨務(wù)工作“做什么”、“怎么做”這兩大難題,實(shí)現(xiàn)了日常黨務(wù)工作規(guī)范化。二是注重理順黨組織關(guān)系。在市委的高度重視下,2013年10月18日,市委常委會(huì)專門聽取了市直機(jī)關(guān)工委“關(guān)于市直機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置調(diào)整”情況匯報(bào),研究同意市直有關(guān)部門黨組織調(diào)整工作。2013年11月25日,市委印發(fā)了《關(guān)于市直機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置調(diào)整的通知》(六〔2013〕197號(hào)),對(duì)11個(gè)部門黨委的組織設(shè)置調(diào)整工作作出明確部署和具體要求,除市公安局保留部門黨委外,其余10個(gè)部門黨委均改為黨組,并隨之成立直屬機(jī)關(guān)黨委(黨總支),隸屬市直工委領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)本系統(tǒng)黨建工作,同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)黨建工作程序,對(duì)市屬處級(jí)企事業(yè)單位黨委、黨組織關(guān)系雙重管理的中央和省屬駐六安處級(jí)以上企事業(yè)單位黨組織黨建工作也作出了明確規(guī)定,徹底解決了部門黨委與與市直機(jī)關(guān)工委、本單位基層黨組織之間一直存在著關(guān)系不順、職責(zé)不清、責(zé)任不明等問題。三是注重完善機(jī)關(guān)黨建體制機(jī)制建設(shè)。近年來,在市委的高度重視下,我市相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作的意見》、《關(guān)于建立健全市直單位黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見》、《市直機(jī)關(guān)工委關(guān)于建立黨建聯(lián)系片制度的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)工委對(duì)縣區(qū)直機(jī)關(guān)黨建工作指導(dǎo)的意見》、《六安市直機(jī)關(guān)黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法》等一系列文件,一整套集組織保障、工作運(yùn)行、長效管理、考核評(píng)價(jià)為一體的體制機(jī)制得以健全完善。實(shí)現(xiàn)了全市機(jī)關(guān)黨的建設(shè)由分散向集中、由條塊管理向統(tǒng)一管理的轉(zhuǎn)變,形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的新格局,為全市機(jī)關(guān)黨的建設(shè)相互促進(jìn)和整體推動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)以“用”為目標(biāo),踐行群眾路線,打通服務(wù)基層的最后一公里。

黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的好不好,機(jī)關(guān)基層黨組織作用發(fā)揮的強(qiáng)不強(qiáng),人民群眾評(píng)價(jià)是唯一標(biāo)桿。為此,市直工委按照市委的要求,組織了137個(gè)市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與122個(gè)村黨組織,全面實(shí)施“百家組織共建謀發(fā)展、千位干部進(jìn)村惠民生、萬名黨員幫扶促和諧”工程。一是創(chuàng)新分類結(jié)對(duì)模式,發(fā)揮各自職能特色。按照黨群部門結(jié)對(duì)“組織后進(jìn)村”、經(jīng)濟(jì)部門結(jié)對(duì)“經(jīng)濟(jì)薄弱村”、農(nóng)技部門結(jié)對(duì)“種養(yǎng)專業(yè)村”,政法部門結(jié)對(duì)“治安問題村”、交建部門結(jié)對(duì)“基礎(chǔ)落后村”,進(jìn)行分類結(jié)對(duì),充分發(fā)揮了市直單位的職能優(yōu)勢(shì)。二是建立城鄉(xiāng)聯(lián)合黨委,由“結(jié)親戚”變成“一家人”。 針對(duì)過去城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)系不緊、共建方式松散、共建成效不高等問題,采取“市直單位黨組織+村黨組織”形式,把“兩個(gè)親戚”整合成“一家人”,組建了122個(gè)聯(lián)合黨委,作為城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建的牽頭抓總的“司令部”。為保證從制度機(jī)制層面實(shí)現(xiàn)共建工作的縱深長效發(fā)展,要求市直單位主要負(fù)責(zé)人任聯(lián)合黨委書記,聯(lián)合黨委 “一聯(lián)三年”,幫扶措施“一定三年”,共建工作“一干三年”,任務(wù)不完,班子不撤。同時(shí),市直137個(gè)單位黨組織先后選派1200多名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村,有的擔(dān)當(dāng)駐村共建聯(lián)絡(luò)員,有的輪流駐村任職。其中50個(gè)單位黨組織還選派骨干年輕黨員到村任“第一書記”,為基層留下一支不走的工作隊(duì)。三是注重目標(biāo)管理,使“油水關(guān)系”成為“魚水關(guān)系”。市委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開工作會(huì)和推進(jìn)會(huì),調(diào)度“百千萬”工程進(jìn)展情況。作為牽頭部門,市直工委在抓好日常指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、督辦工作的同時(shí),從“基層組織共建、村級(jí)經(jīng)濟(jì)共謀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共育、民生實(shí)事共為、基礎(chǔ)設(shè)施共建、城鄉(xiāng)資源共享、困難群眾共幫、難點(diǎn)難題共排、社會(huì)矛盾共解”九個(gè)方面明確“百千萬”工程任務(wù),并分解量化為10類、24個(gè)具體指標(biāo),實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制考核。同時(shí),將“百千萬”工程任務(wù)作為機(jī)關(guān)黨的工作責(zé)任制、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等年度考評(píng)的重要內(nèi)容。一改過去“油水關(guān)系”結(jié)對(duì),真正實(shí)現(xiàn)了“魚水關(guān)系”共建。

截至目前,市直“百千萬”工程共結(jié)成 “一幫一、幾幫一”對(duì)子15937對(duì),召開聯(lián)合黨委會(huì)議784次、建立各類制度 369項(xiàng)、共同過組織生活647次、上黨課230余次、受教育達(dá) 20萬人、開展信息宣傳咨詢189場(chǎng)次、受益達(dá)15余萬人、調(diào)研指導(dǎo)214次、慰問結(jié)對(duì)村困難黨員1.5萬人次、累計(jì)投入錢物共計(jì)3210余萬元、幫助新辦(擴(kuò)大)了村級(jí)綜合養(yǎng)殖、油茶基地、大棚蔬菜、花卉苗圃、毛竹生產(chǎn)等集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目106個(gè)、協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金近1億元、年收益預(yù)計(jì)近1.2億元、組建各類合作社179個(gè),推動(dòng)畜牧業(yè)示范養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)家樂休閑旅游等“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目116個(gè)、投資規(guī)模近3億元、爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目65個(gè),協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金1980余萬元。這項(xiàng)工作也得到了上級(jí)黨委和組織部門的充分肯定,中組部《組工信息》、省委辦公廳《安徽信息·要情專報(bào)》專題介紹了結(jié)對(duì)共建“百千萬”工程的特色做法,省委常委、組織部長王炯同志還作了重要批示。省委督查室來我市專題調(diào)研結(jié)對(duì)共建“百千萬”工程開展情況。

三、初步成效

通過近幾年“建管用”深入推進(jìn),機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作有了長足的發(fā)展,取得了很好的效果。一是思想認(rèn)識(shí)不斷提高,組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)。注重通過機(jī)關(guān)黨建工作抓管理帶隊(duì)伍促業(yè)務(wù)。注重機(jī)關(guān)黨組織班子建設(shè),黨組織負(fù)責(zé)人都由單位黨員副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。二是學(xué)習(xí)教育不斷深化,黨員素質(zhì)不斷提高。堅(jiān)持和完善理論學(xué)習(xí)制度和“三會(huì)一課”制度,組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的最新理論成果,不斷提高思想和政治理論素質(zhì),不斷增強(qiáng)廣大黨員圍繞中心、服務(wù)大局的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是宗旨意識(shí)不斷強(qiáng)化,干群關(guān)系不斷密切。主動(dòng)和結(jié)對(duì)共建村聯(lián)系、對(duì)接幫扶任務(wù),擺正心態(tài)下基層、心系群眾去幫扶,深入體察基層黨員和群眾的所思、所想、所憂、所盼,千方百計(jì)幫助他們解決實(shí)際問題。四是活動(dòng)載體不斷創(chuàng)新,黨務(wù)業(yè)務(wù)不斷融合。積極研究、探索創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建服務(wù)幸福六安建設(shè)的方式方法,將黨建工作和自身業(yè)務(wù)職能有機(jī)結(jié)合,設(shè)計(jì)了不少目標(biāo)明確、富有特色、操作性強(qiáng)、成效明顯的活動(dòng)載體,使機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)現(xiàn)了“虛功實(shí)做”,形成了黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、相互提高的良好態(tài)勢(shì)。

四、思考體會(huì)

在這幾年的“建管用”的工作實(shí)踐中,我們也深深體會(huì)到,機(jī)關(guān)黨組織和黨員隊(duì)伍要想建好、管好、用好,機(jī)關(guān)黨建工作真正發(fā)揮出應(yīng)用的作用,就必須做到以下三點(diǎn)。一是圍繞中心抓黨建。 服務(wù)中心、推動(dòng)發(fā)展是機(jī)關(guān)黨組織的第一要?jiǎng)?wù)。機(jī)關(guān)黨的工作要按照“市委市政府想什么、機(jī)關(guān)黨建就抓什么”的新思路,找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn),使黨建工作與中心任務(wù)互相融合,同頻共振。二是夯實(shí)基層抓隊(duì)伍?!盎A(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”這是我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)。這就要求我們必須抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。要以提高思想政治素質(zhì)和工作能力為重點(diǎn),建立健全隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制,抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。三是突出特色抓活動(dòng)。人的生命在于運(yùn)動(dòng),黨的生命在于活動(dòng)。開展有效的黨組織活動(dòng)是機(jī)關(guān)黨建工作強(qiáng)有力的“支撐點(diǎn)”和“抓手”,使機(jī)關(guān)黨的組織不斷充滿生機(jī)和活力。

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