2013年，陜西省寶雞市陳倉(cāng)區(qū)著眼于用黨建引領(lǐng)農(nóng)村新發(fā)展，緊緊圍繞“促升級(jí)、促發(fā)展、促共富”目標(biāo)，在全區(qū)農(nóng)村啟動(dòng)開(kāi)展了“三百三型”示范帶動(dòng)活動(dòng)，推進(jìn)了發(fā)展型基層組織建設(shè)，打造了一支創(chuàng)業(yè)型干部隊(duì)伍，培育了一批帶富型黨員隊(duì)伍，為新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力，使黨建工作成為引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力引擎。
背景與動(dòng)因
陳倉(cāng)區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，全區(qū)山、川、塬皆有，東西區(qū)域差異大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，一些村黨組織引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路不明，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯；一些村干部綜合素質(zhì)不高，致富帶富能力不強(qiáng)；一些農(nóng)村黨員年齡偏大，先鋒模范作用發(fā)揮不充分；等等。這些問(wèn)題，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村的改革發(fā)展。為此，陳倉(cāng)區(qū)委經(jīng)過(guò)多方論證、討論研究，決定在全區(qū)農(nóng)村開(kāi)展以爭(zhēng)創(chuàng)“100個(gè)發(fā)展型黨組織、100名創(chuàng)業(yè)型干部、100名帶富型黨員”為內(nèi)容的“三百三型”示范帶動(dòng)活動(dòng)，通過(guò)充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，用好理念、好思路、好做法引領(lǐng)示范，實(shí)現(xiàn)川塬帶西山、先富帶后富、同走致富路，全面開(kāi)創(chuàng)黨建領(lǐng)先、發(fā)展率先的良好局面。
做法與經(jīng)過(guò)
“標(biāo)準(zhǔn)+定位”：指標(biāo)細(xì)嚴(yán)要求。本著“好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)”的原則，把村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)水平、新農(nóng)村建設(shè)業(yè)績(jī)、農(nóng)村發(fā)展和諧穩(wěn)定、帶富致富作為衡量基層組織戰(zhàn)斗力、考量黨員干部工作實(shí)績(jī)的主要依據(jù)，并將農(nóng)村黨建、經(jīng)濟(jì)、民生、和諧以及作風(fēng)、帶富能力等方面工作細(xì)化成7大類指標(biāo)，分別設(shè)定發(fā)展型組織、創(chuàng)業(yè)型干部、帶事型黨員的爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)及基本條件，其中農(nóng)民人均純收入、綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育等方面做了量化、硬性規(guī)定。
“方法+措施”：全力抓求實(shí)效。活動(dòng)分三年進(jìn)行，2013年為培樹(shù)樣板階段，計(jì)劃創(chuàng)建30%的先進(jìn)典型；2014年為深化拓展階段，計(jì)劃創(chuàng)建40%的先進(jìn)典型；2015年為鞏固提高階段，計(jì)劃創(chuàng)建30%的先進(jìn)典型。每年又從1月初開(kāi)始到12月底結(jié)束，分為精心選點(diǎn)、對(duì)標(biāo)定位、評(píng)選先進(jìn)、示范帶動(dòng)四個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)。今年年初，各鎮(zhèn)街根據(jù)全區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，對(duì)所轄村黨組織和黨員干部進(jìn)行綜合分析、分類排隊(duì)，分別挑選出3-5個(gè)（名）類型作為創(chuàng)建對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)培育、重點(diǎn)扶持，統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。
“環(huán)節(jié)+過(guò)程”：優(yōu)中選樹(shù)標(biāo)桿?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，各鎮(zhèn)街黨（工）委高度重視、精心組織，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、層層把關(guān)，各村黨組織和黨員干部積極行動(dòng)、踴躍參與，對(duì)標(biāo)定位、全力爭(zhēng)創(chuàng)。在評(píng)選環(huán)節(jié)，區(qū)上嚴(yán)格按照基層推薦、資格審查、民主測(cè)評(píng)、組織評(píng)審、會(huì)議研究、表彰宣傳“六道程序”扎實(shí)推進(jìn)，從各鎮(zhèn)街最初上報(bào)的127個(gè)（名）推薦對(duì)象中，經(jīng)過(guò)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，選派測(cè)評(píng)組深入有關(guān)鎮(zhèn)村進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，最終評(píng)選出30個(gè)發(fā)展型組織、30名創(chuàng)業(yè)型干部、30名帶富型黨員，在全區(qū)紀(jì)念建黨92周年大會(huì)上進(jìn)行了隆重表彰。
“宣傳+推廣”：樹(shù)導(dǎo)向激活力。評(píng)選活動(dòng)結(jié)束后，為了迅速在全區(qū)掀起學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的熱潮，進(jìn)一步放大典型示范的帶動(dòng)效應(yīng)，區(qū)上深入挖掘、整理和總結(jié)典型事跡，在區(qū)電視臺(tái)、陳倉(cāng)黨建網(wǎng)、陳倉(cāng)報(bào)訊等媒體開(kāi)設(shè)專題欄目進(jìn)行廣泛宣傳，在全區(qū)上下形成了“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍，達(dá)到了“培養(yǎng)一批、樹(shù)立一批、帶動(dòng)一批、影響全區(qū)”的效果。
成效和反響
加強(qiáng)了基層組織，呈現(xiàn)出新氣象?；顒?dòng)的開(kāi)展，使村級(jí)黨組織自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)，凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。通過(guò)川塬帶西山、先進(jìn)帶后進(jìn)、村與村、黨員與群眾“1+1”或“1+X”結(jié)對(duì)幫帶等形式，充分發(fā)揮傳、幫、帶的作用，激發(fā)了村班子和黨員干部引領(lǐng)發(fā)展、帶富致富的活力，全區(qū)升級(jí)晉檔示范村達(dá)11個(gè)、一類村75個(gè)，消除了13個(gè)后進(jìn)村，也形成了虢鎮(zhèn)街道西堡村通過(guò)創(chuàng)辦平安房產(chǎn)、建筑公司等8個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使全村人均純收突破萬(wàn)元；周原鎮(zhèn)杜趙村黨總支書(shū)記史軍輝，通過(guò)創(chuàng)辦育才玻璃集團(tuán)，吸納本村及周邊群眾4000余人就業(yè)等一批領(lǐng)富帶富典型。
轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，形成了新導(dǎo)向。活動(dòng)的開(kāi)展，使村班子和村干部工作作風(fēng)有了大轉(zhuǎn)變，工作效率大提升，形成了你追我趕、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、為民服務(wù)的新導(dǎo)向。周原鎮(zhèn)張謝村推行服務(wù)群眾“代辦工作法”，投入3萬(wàn)元在公共服務(wù)站設(shè)置服務(wù)窗口，從“三委會(huì)”人員中篩選事務(wù)代辦員，隨時(shí)為群眾代辦證件證明、代取快遞郵包等事務(wù)。有些村還建立“坐班制”、推行“微笑服務(wù)”、“上門(mén)服務(wù)”等新舉措，受到了群眾歡迎。目前，全區(qū)已建成區(qū)“市民中心”1處、鎮(zhèn)街“政務(wù)服務(wù)大廳”14處、村（社區(qū)）“公共服務(wù)中心”341處。
激發(fā)了工作活力，促進(jìn)了新發(fā)展。在先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)下，全區(qū)村班子和村干部圍繞新農(nóng)村建設(shè)編規(guī)劃、跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、興產(chǎn)業(yè)的熱情高漲，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)明顯增強(qiáng)，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力改善農(nóng)容村貌，已成為發(fā)展共識(shí)。從東關(guān)街道太公廟村、慕儀鎮(zhèn)孫家村、香泉鎮(zhèn)麻池村再到西山花椒板栗產(chǎn)業(yè)帶、塬區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、川道無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，處處展現(xiàn)著力爭(zhēng)上游的勁頭。今年全區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有所增加，預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入達(dá)9948元，增長(zhǎng)15%，真是亮一點(diǎn)帶動(dòng)了亮一片。
經(jīng)驗(yàn)與啟示
黨的組織優(yōu)勢(shì)是農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。“三百三型”示范帶動(dòng)活動(dòng)的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是緊扣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，充分發(fā)揮黨組織凝聚民心、服務(wù)群眾，基層干部干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展，廣大黨員致富帶富、爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)的示范引領(lǐng)作用，從而實(shí)現(xiàn)基層黨組織與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效對(duì)接。因此，只要把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力、轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，那么就能探索出適合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展路子，就能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，進(jìn)而帶動(dòng)各項(xiàng)工作生機(jī)一片。
黨員干部的模范帶頭作用是農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。 “三百三型”示范帶動(dòng)活動(dòng)所樹(shù)立的先進(jìn)典型無(wú)論在引領(lǐng)發(fā)展、還是帶富致富等方面均有一定的影響力，為村黨組織和黨員干部樹(shù)立了旗幟和標(biāo)桿。這就意味著黨員干部要以更多的精力、更豐富的知識(shí)，去探索、去實(shí)踐、去引領(lǐng)，解放思想、敢為人先、開(kāi)拓創(chuàng)新、披荊斬棘，充分發(fā)揮表率作用，積極干事創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)辦致富企業(yè)和項(xiàng)目，推行好的致富經(jīng)驗(yàn)，培育發(fā)展適合村情、增收效果明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，才能持續(xù)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收。
農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收要充分尊重群眾的選擇。農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收的主體是群眾，在農(nóng)村發(fā)展中要尊重群眾的選擇，農(nóng)村致富要引導(dǎo)，不能主導(dǎo)，不能把黨委政府的意志強(qiáng)加給群眾。要以良好的機(jī)遇鼓勵(lì)、以成功的典型引導(dǎo)、以耐心的啟發(fā)說(shuō)服，實(shí)現(xiàn)群眾思想觀念由“要我干”為“我要干”、由“逼著干”到“爭(zhēng)著干”的重要轉(zhuǎn)變，激發(fā)群眾自己動(dòng)手改變貧困面貌的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。
