一、產(chǎn)生背景
隨著城市化進(jìn)程的加快和群眾物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，居民自身權(quán)益保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，對(duì)社區(qū)物業(yè)管理的要求越來(lái)越高，這為黨建工作提出了一個(gè)嶄新的課題。一是社區(qū)物業(yè)管理水平亟待提高。由于社會(huì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)改制等原因，物業(yè)管理出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，最突出的是維修不及時(shí)、服務(wù)不到位、收費(fèi)不規(guī)范等，居民對(duì)違章搭建、樓道堆物、隨意停車、環(huán)境衛(wèi)生等意見(jiàn)很大，這些問(wèn)題一旦處理不善，就直接影響到千家萬(wàn)戶的安居樂(lè)業(yè)。二是改善民生需要社區(qū)黨支部主動(dòng)作為。代表業(yè)主利益的業(yè)主委員會(huì)（居民議事會(huì)），由于缺少經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)力和凝聚力不強(qiáng)等原因，在搞好物業(yè)服務(wù)上表現(xiàn)的不盡如人意；面對(duì)群眾要求改善物業(yè)服務(wù)的心聲，社區(qū)黨支部恰恰能發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢(shì)，從老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起服務(wù)群眾、改善民生、促進(jìn)和諧的重任。三是打破傳統(tǒng)模式是推進(jìn)區(qū)域化黨建工作客觀要求。面對(duì)社區(qū)內(nèi)組織類型日益多樣、黨員構(gòu)成日益復(fù)雜、服務(wù)主體日益多元化，迫切需要跳出黨建抓黨建，突破社區(qū)抓社區(qū)的傳統(tǒng)思維，樹立起區(qū)域化黨建工作新理念。因此，區(qū)委組織部圍繞服務(wù)型基層黨組織和“雙基、雙治、雙安”建設(shè)，以打造管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧社區(qū)為目標(biāo)，以服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)為主線，從加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理入手，開展了社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建，推行了“1+3”服務(wù)模式，充分發(fā)揮出基層黨組織在物業(yè)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、思想上的導(dǎo)向作用、組織上的保證作用。
二、做法描述
1、建立聯(lián)建機(jī)制，啟動(dòng)工作引擎。充分發(fā)揮轄區(qū)黨組織的資源優(yōu)勢(shì)和思想政治工作優(yōu)勢(shì)，建立了鎮(zhèn)、街道黨（工）委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，以社區(qū)黨支部為核心，居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)（居民議事會(huì)）和物業(yè)服務(wù)企業(yè)為主體的“1+3”社區(qū)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。在符合組建條件的物業(yè)公司建立黨支部，對(duì)不具備組建條件的選派黨建指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。在成立業(yè)主委員會(huì)時(shí)，嚴(yán)把“代表推薦、黨員比例、主任人選”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保將優(yōu)秀黨員選進(jìn)業(yè)主委員會(huì)。同時(shí)，在業(yè)主委員會(huì)中建立黨小組，充分發(fā)揮黨員業(yè)主的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨支部對(duì)業(yè)主委員會(huì)的思想引領(lǐng)和政治領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨支部把社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作納入議事日程，定期聽(tīng)取物業(yè)公司工作匯報(bào)，組織業(yè)主委員會(huì)檢查物業(yè)服務(wù)工作，選派物業(yè)服務(wù)監(jiān)督員加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)督。
2、建立聯(lián)管機(jī)制，發(fā)揮黨員作用。社區(qū)黨支部根據(jù)工作需要，每月組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)和社區(qū)中的黨員、入黨積極分子進(jìn)行物業(yè)管理?xiàng)l例、服務(wù)技能等專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)，定期召開聯(lián)席會(huì)向黨員通報(bào)工作進(jìn)展情況，推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作。建立了267個(gè)黨員責(zé)任區(qū)、成立了126支黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、設(shè)立了86個(gè)黨員特色崗等，開展了“黨員奉獻(xiàn)在社區(qū)”、“我是黨員我先行”、“黨組織手拉手”等主題活動(dòng)，引導(dǎo)黨員投身物業(yè)服務(wù)，使黨員逐步從“封閉小單位”，融入到“社區(qū)大家庭”。
3、建立聯(lián)辦機(jī)制，提升服務(wù)水平。構(gòu)建聯(lián)辦網(wǎng)絡(luò)，在街道黨工委成立駐街道綜合黨委，綜合黨委建立由轄區(qū)各單位黨組織組成的黨建理事會(huì)作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聯(lián)建活動(dòng)的開展。推行街道建立同心家園、社區(qū)建立黨員服務(wù)站、企事業(yè)單位建立黨員服務(wù)點(diǎn)，建成“園、站、點(diǎn)”36個(gè)，有效整合轄區(qū)黨建資源，使其成為黨組織服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)社會(huì)的有效平臺(tái)，形成立體化、全覆蓋的社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建網(wǎng)絡(luò)；豐富聯(lián)辦內(nèi)容，鎮(zhèn)、街道黨（工）委以圍繞“便民、利民、為民”，著力解決社區(qū)居民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織房地產(chǎn)公司、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、共駐共建單位、轄區(qū)企事業(yè)單位等黨組織和廣大黨員積極為居民辦實(shí)事、做好事、解難事。
4、建立聯(lián)考機(jī)制，提供有力保障。區(qū)委把社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作納入鎮(zhèn)、街道黨（工）委黨建工作考核內(nèi)容；鎮(zhèn)、街道黨（工）委對(duì)社區(qū)黨支部、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨支部實(shí)施黨建聯(lián)建工作分類考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；區(qū)住房保障服務(wù)中心將物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作、物業(yè)管理投訴率、行風(fēng)建設(shè)和業(yè)主委員會(huì)建設(shè)等，作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)評(píng)定的重要指標(biāo)，并建立相應(yīng)的考核評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制；社區(qū)黨支部圍繞物業(yè)管理黨建聯(lián)建，與26家物業(yè)公司簽訂了聯(lián)建協(xié)議書，建立了公開服務(wù)承諾、黨員居民定期評(píng)議、物業(yè)管理監(jiān)督等制度；實(shí)行黨員百分考核，把參與“金牌服務(wù)、滿意物業(yè)”、“我為社區(qū)做貢獻(xiàn)”等情況計(jì)入黨員檔案，并作為黨員評(píng)先的重要依據(jù)。為社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建工作順利開展提供了有力的保障。
三、典型事例
辦好事贏居民歡心。開展聯(lián)建以來(lái)，共投入600余萬(wàn)元建成社區(qū)文化娛樂(lè)場(chǎng)所18個(gè)、安裝健身器材677套（件），建立了健身活動(dòng)室、讀報(bào)點(diǎn)等，為居民營(yíng)造舒心的生活環(huán)境。長(zhǎng)興路街道投資300萬(wàn)元建成1000多平方米的“同心家園”，成為黨組織服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)社會(huì)的有效平臺(tái)。迎賓路街道的青寨村、御翠園社區(qū)、河南聚豐飼料公司、河南省野生動(dòng)物救護(hù)中心等黨組織結(jié)成聯(lián)建對(duì)子，每月組織100多名黨員自帶笤帚、鐵鍬、掃把等工具，到御翠園社區(qū)廣場(chǎng)、樓道、游園服務(wù)責(zé)任區(qū)清掃衛(wèi)生、清運(yùn)垃圾，使社區(qū)干凈了、環(huán)境變美了。社區(qū)居民由衷的贊嘆：“黨員用實(shí)際行動(dòng)給我們樹立了榜樣，今后我們一定要愛(ài)護(hù)好環(huán)境，保持好衛(wèi)生，特別是樓道，既要“各掃門前雪”，還要多做一點(diǎn)、奉獻(xiàn)一點(diǎn)，為社區(qū)做一件好事！”
解難題讓居民安心。開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建以來(lái)，各聯(lián)建單位始終把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為創(chuàng)新社區(qū)社會(huì)管理的關(guān)鍵點(diǎn)。社區(qū)樓棟長(zhǎng)每周到居民家中收集問(wèn)題，社區(qū)黨支部進(jìn)行梳理歸類，街道建立問(wèn)題臺(tái)賬、實(shí)行銷號(hào)管理，并對(duì)問(wèn)題解決情況進(jìn)行公示。長(zhǎng)興路街道金桂苑小區(qū)由于物業(yè)公司撤離，造成了垃圾無(wú)人清、物業(yè)無(wú)人管、水費(fèi)無(wú)人收。針對(duì)這種狀況，銀河社區(qū)黨支部協(xié)調(diào)相關(guān)部門，實(shí)行“一戶一表”改造，定期組織黨員義務(wù)勞動(dòng)，有效解決小區(qū)臟亂差問(wèn)題。針對(duì)物業(yè)公司安裝監(jiān)控系統(tǒng)、紅外線報(bào)警等設(shè)施影響到部分業(yè)主正常生活的問(wèn)題，社區(qū)黨支部通過(guò)走訪了解情況后，帶領(lǐng)物業(yè)公司到業(yè)主家中說(shuō)明情況，及時(shí)調(diào)整部分設(shè)施安裝位置，受到廣大業(yè)主的好評(píng)。劉寨街道清華園社區(qū)針對(duì)部分有書法、太極扇、舞蹈等特長(zhǎng)的居民迫切需要練習(xí)場(chǎng)地的問(wèn)題，社區(qū)黨支部協(xié)調(diào)物業(yè)公司將社區(qū)公用場(chǎng)地整合，專門騰出一間文化活動(dòng)室作為書法愛(ài)好者的活動(dòng)場(chǎng)所，并將社區(qū)文化廣場(chǎng)修整一新，為太極扇、舞蹈愛(ài)好者提供活動(dòng)場(chǎng)地。興隆花園小區(qū)，因水電公攤費(fèi)用引起400戶業(yè)主不滿，在社區(qū)黨支部主持下，該小區(qū)成立了惠濟(jì)區(qū)第一個(gè)業(yè)主委員會(huì)，與物業(yè)公司談判，最終將每月30元公攤費(fèi)降到了3元，緩解了矛盾。
四、影響與成效
開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，為“雙基、雙治、雙安”建設(shè)提供保障。開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建，有利于增強(qiáng)物業(yè)企業(yè)為民服務(wù)的意識(shí)，自覺(jué)地為居民“管好家、理好事”。社區(qū)黨支部能夠發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢(shì)，從居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，幫助居民解決困難，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到物業(yè)管理服務(wù)的各項(xiàng)具體工作中，促進(jìn)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。
開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建，促進(jìn)了區(qū)域化黨建新格局的形成，為基層打造服務(wù)型黨組織奠定基礎(chǔ)。積極推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建，深化了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，強(qiáng)化了社區(qū)黨支部在物業(yè)服務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，明確了黨領(lǐng)導(dǎo)物業(yè)管理的組織形式、基本內(nèi)容和主要抓手，理順了組織關(guān)系，整合了各類資源，發(fā)揮了合力作用，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，既是社區(qū)黨建工作的一種新拓展，又是對(duì)區(qū)域化黨建的一種再檢驗(yàn)。
五、經(jīng)驗(yàn)與啟示
社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建是擴(kuò)大黨組織覆蓋面的有效載體。開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建，目的是搭建黨組織和黨員服務(wù)社會(huì)、服務(wù)居民的有效平臺(tái)?；轁?jì)區(qū)利用社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建這個(gè)載體，整合了社區(qū)黨組織、行政組織、自治組織和經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢(shì)和資源，共同參與社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)社區(qū)發(fā)展、解決居民生活中遇到的困難和難題。既在造福社區(qū)群眾中擴(kuò)大了黨的組織和黨的工作覆蓋面，構(gòu)建起區(qū)域化黨建新格局，又在豐富社區(qū)黨建工作內(nèi)涵中夯實(shí)了黨的工作基礎(chǔ)、擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建是創(chuàng)新社會(huì)管理的有力抓手 。通過(guò)物業(yè)管理黨建聯(lián)建讓物業(yè)負(fù)責(zé)人積極參與到黨建聯(lián)建工作中，自覺(jué)地接受社區(qū)黨支部的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，主動(dòng)向社區(qū)黨支部匯報(bào)工作，同時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)和社區(qū)中的黨員也積極投身物業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容、改進(jìn)服務(wù)方式，解決了物業(yè)服務(wù)中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，形成管理合力，是創(chuàng)新社會(huì)管理與增強(qiáng)社區(qū)黨組織凝聚力、影響力的有益探索。
