近年來，太倉憑借良好的政務(wù)環(huán)境和優(yōu)良的投資環(huán)境，吸引大量的德資企業(yè)先后積聚，截至目前，已入駐德資企業(yè)200多家，成為中國德資企業(yè)發(fā)展最好、密度最高的地區(qū)之一，被譽為“中國德企之鄉(xiāng)”、“中國的施瓦本”。
多年以來，太倉市對非公企業(yè)黨建工作高度重視，始終把非公企業(yè)黨的建設(shè)作為基層黨組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓。因此，針對德資企業(yè)日益發(fā)展的新形勢、新特點，太倉市按照服務(wù)型黨組織建設(shè)的總要求，創(chuàng)新工作思路，在借鑒農(nóng)村黨組織“365”服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重點打造德企黨組織黨建“365服務(wù)圈”，主要圍繞實現(xiàn)服務(wù)德資企業(yè)發(fā)展、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的“三個零距離”，重點搭建六個活動載體，落實“五大保障”，為德資企業(yè)提供全方位、多層次、融入式的服務(wù)，以此打造外資企業(yè)黨建工作的“太倉樣板”。
一、背景
雖然在200多家德資企業(yè)中開展黨建工作開創(chuàng)了良好的局面，但是對照服務(wù)型黨組織建設(shè)的總體要求還有許多不足，黨建工作在德資企業(yè)仍然受到不少因素制約，主要有以下幾個方面：
一是德資方的主觀態(tài)度較不明確。近期通過調(diào)查來看，部分德資方對開展黨建工作還是存在心存疑慮甚至是有些抵觸心理。
二是德資企業(yè)黨員流動性較強。德企用人機制的全球化和職業(yè)化，決定了外資企業(yè)員工流動性較大，情況也比較復(fù)雜，特別是一部分職業(yè)經(jīng)理層、個別中方高管黨員過于考慮個人利益，黨性觀念不強，組織觀念淡薄，不愿意主動暴露身份。
三是黨建資源基礎(chǔ)較為薄弱。由于德資企業(yè)辦公條件有限，造成了企業(yè)日常行政工作與黨組織爭奪陣地的現(xiàn)象，最后造成了目前大部分德企黨組織沒有規(guī)范的黨員服務(wù)中心，對黨員開展教育培訓(xùn)、“三會一課”等造成了不同程度的影響。
四是德企黨組織作用發(fā)揮不明顯。相對于已經(jīng)成立工會的德企企業(yè)，工會的作用發(fā)揮明顯強于黨組織，黨組織的作用處于弱勢，或者有些“夾縫中生存”的味道，個別企業(yè)黨組織很少開展活動，或者開展活動沒有得到積極響應(yīng)。
面對矛盾和困難紛呈的形勢，面對客觀與現(xiàn)實的迫切需要，太倉市結(jié)合德資企業(yè)的特點，創(chuàng)新工作思路，按照服務(wù)型黨組織的總要求，重點構(gòu)建德企黨建 “365服務(wù)圈”服務(wù)品牌，通過建設(shè)三個平臺，搭建六個活動載體，為德資企業(yè)提供全方位、多層次、循環(huán)式的服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)德資企業(yè)發(fā)展、服務(wù)黨員、群眾的“零距離”，以此打造外資企業(yè)黨建工作的“太倉樣板”。
二、主要做法
（一）“365服務(wù)圈”的主要理念
“365服務(wù)圈”主要援引于一年的天數(shù)，形象地借助于“365天”的服務(wù)理念來開展黨建工作，即全方位、多角度、循環(huán)式的立體式服務(wù)，實現(xiàn)365天服務(wù)德資企業(yè)每一天。
1、全方位服務(wù)。以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，從創(chuàng)新活動載體、提高服務(wù)質(zhì)量、維護黨員利益等方面入手，拓展黨組織在德資企業(yè)的服務(wù)功能，充分發(fā)揮黨組織推動企業(yè)發(fā)展、服務(wù)職工群眾、促進勞資和諧等作用。
2、多角度服務(wù)。通過微信、微博等平臺，及時收集德資企業(yè)對黨組織和黨員的需求，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和渠道，不同角度、不同層次、不同領(lǐng)域，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)回應(yīng)黨員群眾的合理化需要和差異化訴求，切實讓德資方和德資企業(yè)黨員群眾滿意。
3、循環(huán)式服務(wù)。突破以往黨建工作的“單一式”、“交互式”的服務(wù)模式，轉(zhuǎn)而實施黨建資源、社會資源互相整合的“大循環(huán)”，進一步形成融合開放的德資企業(yè)外循環(huán)服務(wù)體系，通過循環(huán)往復(fù)的服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)和諧，逐漸讓德資方能真正感受到黨組織和黨員發(fā)揮的關(guān)鍵作用，最終贏得德資方的認可、理解和歡迎。
（二）“365服務(wù)圈”的基本做法
“365服務(wù)圈”主要圍繞“三個平臺”、“六個載體”、“五個保障”，來實現(xiàn)服務(wù)的德資企業(yè)、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的零距離。
1、三個平臺
（1）科學(xué)管理平臺。結(jié)合德資企業(yè)黨建工作實際，實施分層分類科學(xué)管理，構(gòu)建“條塊結(jié)合、以塊為主、上下聯(lián)動、科學(xué)規(guī)范”的德資企業(yè)黨建管理組織架構(gòu)。市級層面，由市委非公經(jīng)濟工委專門成立工作組，專門負責(zé)指導(dǎo)德資企業(yè)黨建工作；建立針對德企黨建工作的聯(lián)席會議制度，每季度對德企黨建工作中相關(guān)問題開展調(diào)研、會商，解決服務(wù)德資企業(yè)中的具體問題；根據(jù)屬地管理的原則，在新區(qū)成立德資企業(yè)聯(lián)合黨委，發(fā)揮“龍頭”作用，具體協(xié)調(diào)和實施德資企業(yè)的黨建工作。
（2）綜合服務(wù)平臺。在德資企業(yè)集聚區(qū)建設(shè)1000平方米的黨建服務(wù)聯(lián)盟總部和活動中心，配備會議室、圖書室、活動室、咖啡廳等相關(guān)場地和設(shè)施，安排專人負責(zé)場地日常管理，在開展教育培訓(xùn)、“三會一課”等黨建工作的同時，為德企員工提供休閑、娛樂、培訓(xùn)、棋牌、圖書室等服務(wù)，形成集學(xué)習(xí)、娛樂、休閑于一體的德企黨員服務(wù)中心。組建“太倉德企黨建服務(wù)聯(lián)盟”，由新區(qū)德企聯(lián)合黨委牽頭，與全市檔次高、服務(wù)優(yōu)、環(huán)境好的餐飲、休閑、健身、購物等30多家商家或社會機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，向組建黨組織的德資企業(yè)和黨員發(fā)放“服務(wù)聯(lián)盟卡”，為德企和黨員提供高品質(zhì)和最優(yōu)質(zhì)的便利服務(wù)。
（3）網(wǎng)絡(luò)信息平臺。創(chuàng)設(shè)“德資企業(yè)黨建‘365服務(wù)圈’e站”，及時上傳并展示德資企業(yè)黨員教育、信息交流、文化活動等信息。開通“德企黨員交流QQ群”和德企黨建“心吧”—德企黨建微博，為廣大黨員青年提供網(wǎng)絡(luò)交流平臺。開展“尋找微博達人”等活動，重點獎勵發(fā)布黨建的積極正面消息或原創(chuàng)微博的德企員工。創(chuàng)建微信訂閱號—“太倉德企黨員微頻道”，內(nèi)設(shè)德企聯(lián)盟、黨建動態(tài)和互動頻道3個板塊10個子欄目，定期發(fā)布服務(wù)聯(lián)盟服務(wù)信息和黨建活動動態(tài)，展示德企黨建相關(guān)活動，同時為德企青年黨員提供互動交流平臺。
2、六大載體
（1）立足服務(wù)企業(yè)發(fā)展，開展“技能大比武?崗位爭先鋒”活動。將每年10月定為“德企黨建服務(wù)月”，重點開展“技能大比武?崗位爭先鋒”活動，組織引導(dǎo)德資黨員立足本職崗位學(xué)練技能、勇于創(chuàng)新，成為技術(shù)尖子，掀起比、學(xué)、趕、超熱潮，確保重要崗位有黨員，困難面前有黨員，突擊攻關(guān)有黨員，通過活動，涌現(xiàn)一批黨員先鋒骨干、技術(shù)能手和優(yōu)秀管理人才，每年評比命名10個“德企黨員服務(wù)明星”、20個“黨員先鋒崗”。
（2）立足黨務(wù)干部能力建設(shè)，開展“素質(zhì)提升”行動。在已經(jīng)建立黨組織的德資企業(yè)中，嚴格選配黨組織書記，將政治素質(zhì)高、活動能力強的黨員及時選拔到黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位。積極推進德資企業(yè)黨組織書記和工會主席一肩挑，充分發(fā)揮黨建、工建共建互促的良好局面。開展德資企業(yè)黨務(wù)干部“素質(zhì)提升行動”，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等。依托德資企業(yè)黨建沙龍，每季度組織黨務(wù)干部分別開展知識問答、微型黨課等活動，定期交流德企黨建工作心得。
（3）立足黨員教育管理，實施黨員積分引導(dǎo)。制定《德企黨建會員積分管理試行辦法》，依托德企服務(wù)聯(lián)盟總部，構(gòu)建黨員積分系統(tǒng)，黨員憑借累計積分可兌換德企服務(wù)聯(lián)盟相關(guān)服務(wù)或獎品，實現(xiàn)黨員積分引導(dǎo)管理。積分主要由活躍度、經(jīng)驗值和貢獻值三個積分構(gòu)成，滿分100分，其中活躍值占30%，主要由黨員關(guān)注及分享黨建微博、微信等項目加分；經(jīng)驗值占40%，主要由黨員參加黨組織會議、參與各類文化交流、培訓(xùn)等項目加分；貢獻值占30%，主要由黨員參加企業(yè)合理化建議評選、為企業(yè)產(chǎn)學(xué)研工作作出貢獻，在勞動技能評比或技術(shù)創(chuàng)新中有較大成就者，給予酌情加分。
（4）立足增強黨員歸屬，構(gòu)建文化融合載體。抓住德企文化的共同點，在構(gòu)建有利于德企黨建的整體氛圍上下功夫，不斷尋找黨建工作和德企管理在文化融合上的共同點，打造有利于增強黨員歸屬感的德企黨建氛圍。例如，從發(fā)現(xiàn)德資方及企業(yè)員工對足球文化熱愛出發(fā)，將足球運動作為黨建文化與德企文化融合的切入點，打造一年一度的“足球盛宴”，在每年的上半年舉辦“德企黨建365杯”足球聯(lián)賽，創(chuàng)造機會讓德企的中外員工共同參與，增加德企與太倉黨建整體的接觸面，增強德企員工的身份認同和企業(yè)的黨建認同。
（5）立足黨員服務(wù)社會常態(tài)化，開展“心向黨旗、志愿服務(wù)”行動。開展“心向黨旗、志愿服務(wù)”行動，提供制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的志愿服務(wù)平臺，讓德企及其員工參與進來，讓德資企業(yè)及黨員在奉獻社會、幫助他人的過程中，不斷融入當(dāng)?shù)厣鐣?，尋找社會身份認同，增強社會責(zé)任感。如太倉新區(qū)德資黨委在德資企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟總部設(shè)立志愿行動服務(wù)聯(lián)動平臺，在舍弗勒、歐亞瑟等公司設(shè)立黨員志愿者服務(wù)站，由聯(lián)動平臺定期收集信息，向服務(wù)站聯(lián)動平臺收集各類群眾訴求，并及時向信息發(fā)往各個志愿者服務(wù)站。針對不同職工群眾的個性需求，開展應(yīng)急救助、事務(wù)代理、結(jié)對幫扶等志愿服務(wù)，進一步增強德資企業(yè)黨組織的影響力和號召力。
（6）立足黨組織優(yōu)勢互補，實施“紅色1+3”黨建工程。推動村（社區(qū)）、機關(guān)（事業(yè)）單位黨、德企間的結(jié)對共建活動。一是在同類產(chǎn)業(yè)黨組織間的“互幫共進”。如德國機械制造企業(yè)之間結(jié)對，舍弗勒公司黨委與寶適公司黨支部開展結(jié)對后，定期座談交流黨建經(jīng)驗，取得了“1+1＞2”效果。二是不同類型黨組織之間結(jié)對共建。如歐亞瑟黨支部與華盛園社區(qū)黨委結(jié)對共建，充分利用社區(qū)黨建工作站平臺，定期開展黨員聯(lián)誼、教育培訓(xùn)等活動，為歐亞瑟解決了陣地資源不足的難題。托克斯黨支部與新區(qū)三小黨支部結(jié)對共建后，新區(qū)三小教師黨員每年元旦走進托克斯，為托克斯的黨員和員工現(xiàn)場繪制精美字畫。三是新建黨組織與經(jīng)驗豐富的黨組織之間結(jié)對共建。如碧安科黨支部與舍弗勒黨委結(jié)對共建以后，碧安科黨支部經(jīng)常向舍弗勒黨總支學(xué)習(xí)取經(jīng)，并聯(lián)合開展了黨員集體參觀學(xué)習(xí)、“夏夜有約-青春派對”等活動，共建成效顯著。
3、落實五大保障，構(gòu)建德企黨建發(fā)展體系
（1）強化思想保障。堅持黨建服務(wù)發(fā)展這個大原則，不斷強化德企黨建工作服務(wù)企業(yè)、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的核心理念，降低“身份”，主動服務(wù)，將黨組織及黨員管理融入對企業(yè)、黨員、群眾的主動服務(wù)中去，引導(dǎo)德企主動接納黨組織，德企黨員主動認同身份，參與組織生活。
（2）強化組織保障。 構(gòu)建市、區(qū)兩級完善的責(zé)任體系，建立一級抓一級，層層抓落實的工作機制，促動各級黨組織結(jié)合各自實際，提出針對性的措施，制定具體的工作方案，做到工作有計劃、活動有抓手、定期有考核。
（3）強化資源保障。統(tǒng)籌德企黨建服務(wù)資源，深入開展“紅色1+3”黨建工程，機關(guān)、企業(yè)黨組織充分發(fā)揮組織、人力、資金、技術(shù)、信息等資源優(yōu)勢，加大與德企黨組織結(jié)對共建力度，幫助德企黨組織解決實際困難。
（4）強化經(jīng)費保障。加大對德企黨組織建設(shè)資金投入力度，資金、技術(shù)等要素資源進一步向基層黨組織傾斜。落實市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級基層黨組織建設(shè)專項資金，通過以獎代補等形式對德企黨組織建設(shè)進行獎勵。
（5）強化責(zé)任保障。建立德企黨組織建設(shè)責(zé)任制，將德企黨組織建設(shè)納入“強基工程”和“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”重點考核內(nèi)容，使工作由“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”。
三、成效與反響
1、服務(wù)發(fā)展“雙提升”。通過構(gòu)建德企黨建“365服務(wù)圈”，不斷優(yōu)化德企發(fā)展優(yōu)良的人才環(huán)境和發(fā)展氛圍，在太德企總數(shù)增加迅速，質(zhì)量提高迅速。自1993年第一家德企克恩－里伯斯（太倉）有限公司落戶太倉以來，德企總數(shù)已超過200家，項目總投資超15億美元，總產(chǎn)值達146億元，其中，規(guī)模企業(yè)占總數(shù)的23%，規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值占29%，稅收超千萬企業(yè)數(shù)占25.4%，規(guī)模工業(yè)利潤總額占47.8%。2008年11月，太倉被國家商務(wù)部和德國經(jīng)濟部授予中國首個“中德企業(yè)合作基地”稱號。2012年4月，被中國工信部授予全國首個“中德中小企業(yè)合作示范區(qū)”。
2、服務(wù)黨員“零距離”。創(chuàng)建“365服務(wù)圈”，為德資企業(yè)黨員提供全方位、多角度、循環(huán)往復(fù)的周到服務(wù)，讓德資企業(yè)黨組織在企業(yè)中發(fā)揮作用提供更多信息、資源和平臺，特別是黨務(wù)干部素質(zhì)提升行動和黨員積分管理等載體，更能夠增強黨組織內(nèi)部黨員管理的針對性和有效性，從而增加黨組織的歸屬感和榮譽感。通過組織活動，網(wǎng)絡(luò)信息平臺公布交流學(xué)習(xí)信息，讓黨員能夠及時接受黨內(nèi)教育，加強交流互動，提升組織學(xué)習(xí)效果，讓德企黨員能夠更好融入組織生活，對黨組織更加認同。
3、服務(wù)企業(yè)“融入式”。一方面，黨員骨干在認同對太倉的同時，也間接降低了企業(yè)人才的流動率。同時，優(yōu)秀黨員數(shù)據(jù)庫也為企業(yè)尋找人才提供了一條“捷徑”。另一方面，通過“六大載體的推動”，黨組織更加有活力，黨員更加有激情，特別是通過開展“技能大比武?崗位爭先鋒”活動，德企關(guān)鍵崗位上的黨員先鋒模范作用得以發(fā)揮，帶動其他員工在崗位上愛崗敬業(yè)、奉獻青春，營造的出你追我趕、創(chuàng)先爭先的良好氛圍，企業(yè)績效得以提升，最終取得德資高管和德資方對黨建工作的認可和歡迎。
4、服務(wù)群眾“有行動”?！?65服務(wù)圈”在立足黨組織和黨員主體的同時，更加突出在服務(wù)德資企業(yè)職工群眾中的主要作用，黨組織在企業(yè)中舉辦各類文化活動，加強黨員和群眾之間的交流互動，發(fā)動職工群眾向黨組織靠攏，增強黨組織的凝聚力、號召力和向心力。通過發(fā)揮黨組織的協(xié)調(diào)和傳遞信息優(yōu)勢，特別是發(fā)揮黨建帶共建的優(yōu)勢，通過黨工共建，有效促進勞資和諧，為員工爭取最大的利益，及時疏解員工在工作、生活包括心理上的難題，解決員工在太倉工作的后顧之憂。
四、德資企業(yè)黨建“365”服務(wù)圈的啟示
“365服務(wù)圈”的有效運轉(zhuǎn)，能夠調(diào)動市、區(qū)多方資源，對準(zhǔn)德資企業(yè)黨員員工訴求，從展現(xiàn)黨員先進模范作用、建設(shè)德資企業(yè)黨建文化入手，不斷提升黨組織在德資企業(yè)的凝聚力和影響力。
1、構(gòu)建了一套市、區(qū)兩級協(xié)力推進，一抓到底的落實機制。市委高度重視德資企業(yè)黨建工作，市委書記多次到企業(yè)調(diào)研黨建工作和聽取黨建工作匯報，要求根據(jù)德資企業(yè)工作實際開創(chuàng)黨建工作局面。創(chuàng)建運行“365服務(wù)圈”以來，太倉市委非公經(jīng)濟工委和新區(qū)黨委專門成立機構(gòu)，落實專門人員，具體負責(zé)抓德資企業(yè)黨建工作。市委非公經(jīng)濟工委和新區(qū)黨委還選派了經(jīng)驗豐富的黨建工作指導(dǎo)員，加強對德資企業(yè)黨建工作的具體指導(dǎo)。
2、堅持以人為本、服務(wù)先行，讓黨員感受家的溫暖?！?65服務(wù)圈”始終堅持以人為本，核心在于提供周到服務(wù)?！叭笃脚_”、“六大載體”始終都是針對德企黨員的需求來設(shè)計，德資企業(yè)黨建服務(wù)聯(lián)盟，讓德企黨員能夠感受到實實在在的溫暖。同時，根據(jù)黨員員工對于文化生活的需求，開展了不同類型的文化娛樂活動，實施了“紅色1+3”黨建工程，加強了不同企業(yè)黨組織之間、黨員之間的交流，增強了黨組織的影響力，激發(fā)了黨員隊伍的內(nèi)在活力，對于提升廣大員工的工作效率，促進勞資和諧，最終促進企業(yè)發(fā)展起到了重要作用。
3、更加突出黨員作用發(fā)揮來凸顯德企黨建工作影響力。通過開展“技能大比武?崗位爭先鋒”活動，從中挖掘、培育黨建工作先進典型，通過多種媒體、多種渠道宣傳先進典型在德企轉(zhuǎn)型發(fā)展、解決難題、勞資和諧中所起到的先鋒模范作用，通過黨員的“有為”實現(xiàn)黨組織“有位”，證明在德企開展黨建工作不但不會產(chǎn)生負面影響，反而會對企業(yè)發(fā)展起到助推作用，也是讓德資方理解和接受黨建工作的重要手段。
4、實現(xiàn)黨建文化和德企文化的有效融合，有效地激發(fā)了黨員隊伍的內(nèi)在活力。網(wǎng)絡(luò)信息、交流服務(wù)平臺的設(shè)計，服務(wù)聯(lián)盟總部的建設(shè)都加入了德資企業(yè)的思維和理念，體現(xiàn)規(guī)范、高效的運行效率。充分借助于德資企業(yè)重視文化建設(shè)的特點，發(fā)揮黨組織的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，舉辦“足球盛宴”、 開展“心向黨旗、志愿服務(wù)”行動，以及在聯(lián)盟會員中聯(lián)合舉辦的各類親子活動、青年聯(lián)誼活動等等，都是黨建文化和德企文化充分融合的結(jié)果，實踐證明，通過“365服務(wù)圈”的文化載體設(shè)計，有效地激發(fā)了黨員隊伍的內(nèi)在活力，也進一步提升了德資企業(yè)的影響力，實現(xiàn)了黨組織和德資企業(yè)發(fā)展的共贏。
