【產(chǎn)生背景】
淮北市自推行開放式村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)以來(lái)，活動(dòng)場(chǎng)所在服務(wù)農(nóng)村發(fā)展、活躍鄉(xiāng)村文化、培養(yǎng)新型農(nóng)民、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)也存在著活動(dòng)場(chǎng)所功能布局不夠合理，作用發(fā)揮不夠明顯，特別是村（社區(qū)）干部辦公用房面積越來(lái)越大、辦公設(shè)施配備越來(lái)越豪華，引起了群眾的不滿，影響了黨在群眾中的形象。為深入踐行黨的群眾路線，自2013年下半年開始，該市拆除影響干群關(guān)系的一張桌，讓村（社區(qū)）干部走出“單間”辦公室，集中到為民服務(wù)全程代理大廳辦公，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，取得了“拆掉一張桌、贏得萬(wàn)民心”的實(shí)際功效。
【主要做法】
1、整體設(shè)計(jì)活動(dòng)場(chǎng)所功能布局。將所有便民服務(wù)室（為民服務(wù)全程代理室、說(shuō)事室、警務(wù)室、計(jì)生服務(wù)室等）全部設(shè)在活動(dòng)場(chǎng)所一樓，方便群眾辦事。對(duì)少數(shù)面積較大的活動(dòng)場(chǎng)所，在確保一樓便民服務(wù)室齊全的前提下，也把黨員活動(dòng)室、農(nóng)家書屋等建在一樓，極大地方便了廣大黨員群眾。
2、取消村（社區(qū)）干部辦公用房。讓村（社區(qū)）干部統(tǒng)一到為民服務(wù)全程代理大廳或群眾“說(shuō)事室”集中辦公，改變了以往村（社區(qū)）書記、主任單獨(dú)設(shè)立辦公室，其他村（社區(qū)）“兩委”干部合署辦公的格局。同時(shí)，將以前的村（社區(qū)）辦公用房用作農(nóng)村合作社辦公室、社區(qū)文化活動(dòng)室、黨代表工作室等，新增為民服務(wù)設(shè)施空間2萬(wàn)多平方米。
3、增設(shè)群眾“說(shuō)事室”。推廣該市烈山區(qū)群眾“說(shuō)事室”做法，在活動(dòng)場(chǎng)所一樓專門劃出一間辦公用房，用于群眾說(shuō)事辦事，不僅較好地推進(jìn)村“兩委”職能的轉(zhuǎn)變、公共服務(wù)的延伸和干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)，而且有效地解決了群眾辦事難的問(wèn)題，將大量矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。
4、完善運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持從制度建設(shè)入手，建立完善村（社區(qū)）干部輪流帶班制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、定期回訪溝通制等機(jī)制。一是實(shí)行輪流帶班制。在保證每天至少安排一名村（社區(qū)）干部坐班的基礎(chǔ)上，采取AB崗制（周末及節(jié)假日錯(cuò)時(shí)上下班）處理村（社區(qū)）內(nèi)日常事務(wù)，協(xié)調(diào)解決群眾生產(chǎn)生活中的遇到實(shí)際困難和問(wèn)題。二是實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。凡到村（社區(qū)）辦事的群眾，問(wèn)及的第一個(gè)專職人員，一次性告知辦事群眾辦事政策、程序和要求，一次性告知手續(xù)是否齊備、是否辦理等。三是實(shí)行服務(wù)承諾制。實(shí)行村（社區(qū)）黨員干部年初工作承諾、年中督查初評(píng)、年末述職評(píng)議的方式，并制定了詳細(xì)的考核辦法，對(duì)村（社區(qū)）黨員干部承諾事項(xiàng)的進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行量化打分。四是實(shí)行定期回訪溝通制。堅(jiān)持把每月的27、28日確定為村民集中“說(shuō)事日”，組織鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部，邀請(qǐng)相關(guān)人員與群眾面對(duì)面交流溝通。同時(shí)，建立鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村民小組（樓長(zhǎng)）三級(jí)“說(shuō)事”信息反饋通道，對(duì)反映問(wèn)題的群眾進(jìn)行定期回訪。
【取得成效】
1、改進(jìn)了工作作風(fēng)。村（社區(qū)）干部直接參與為民服務(wù)全程代理工作，促其必須轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)本領(lǐng)。村（社區(qū)）干部走出辦公室，使其直接暴露在群眾的眼皮底下，干部在不在、在干什么，群眾一清二楚，村（社區(qū)）干部責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)。
2、提高了工作效率。集中辦公不僅方便了村（社區(qū)）干部之間相互交流、相互啟發(fā)、相互提高，還可發(fā)揮集體智慧，現(xiàn)場(chǎng)研究解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提高工作效率。
3、密切了干群關(guān)系。村（社區(qū)）干部從二樓專用辦公室搬到一樓服務(wù)大廳，零距離接觸群眾，直接傾聽百姓心聲，現(xiàn)場(chǎng)化解矛盾糾紛，村（社區(qū)）干部與群眾之間的關(guān)系發(fā)生了明顯變化：村民（居民）到村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所休閑娛樂(lè)、咨詢政策的多了，找茬鬧事的少了；村（社區(qū)）干部笑臉相迎、熱情辦事的民主作風(fēng)增多，門難進(jìn)、臉難看的衙門習(xí)氣減少，干群之間的關(guān)系得到明顯改善。
【幾點(diǎn)啟示】
1、推行農(nóng)村干部集中辦公，要注重強(qiáng)化村干部宗旨觀念?！凹修k公”若只是“集中到一起坐著”，不能端正工作作風(fēng)，與“單獨(dú)辦公”并沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。要真正拆掉“隔心桌”，必須樹立為民服務(wù)宗旨意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)拉近黨群干群距離，得到群眾的擁護(hù)和贊賞。
2、推行農(nóng)村干部集中辦公，要注重提高村干部綜合素質(zhì)?！凹修k公”對(duì)干部素質(zhì)提出了更高要求，農(nóng)村干部要適應(yīng)這種變化，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟知所需的業(yè)務(wù)知識(shí)。只有通過(guò)多種形式培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部的綜合素質(zhì)，才能增強(qiáng)他們?yōu)槿罕姺?wù)的能力和水平，才能不斷推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。
3、推行農(nóng)村干部集中辦公，要健全并落實(shí)各項(xiàng)工作機(jī)制。構(gòu)建村干部“集中辦公”的新格局，必須進(jìn)一步健全工作機(jī)制，并狠抓制度落實(shí)，確保為民服務(wù)規(guī)范化、常態(tài)化。要完善運(yùn)行機(jī)制，形成辦事合力，提高工作效率；要健全督查機(jī)制，形成內(nèi)在約束力，推動(dòng)工作落實(shí)；要健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)造力，調(diào)動(dòng)工作積極性。
【案例點(diǎn)評(píng)】
淮北市以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，大膽拆除影響干群關(guān)系的一張桌，在全市推行村（社區(qū)）干部集中辦公，取得了“拆掉一張桌，贏得萬(wàn)民心”的實(shí)效。這一創(chuàng)新案例，拆除了基層黨組織與群眾之間的“隔心桌”，創(chuàng)建了新型黨群干群工作模式，在密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)基層干部作風(fēng)等方面具有可借鑒性和推廣性。
