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眉山市:深入實施“萬千百”行動推動機關(guān)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾


發(fā)布時間:2016年07月20日 15:06
來源:人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

2012年2月,四川眉山市深化拓展“掛包幫”活動,在全市推進(jìn)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾“萬千百”行動,組織2.2萬名干部直接聯(lián)系服務(wù)7.1萬戶群眾家庭,3000名科級干部再聯(lián)系3000個村(居)民小組,300名市縣級干部同時聯(lián)系900個基層單位。活動開展以來,廣大干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、進(jìn)村入戶,真情幫扶,受到廣大群眾的真心擁護(hù)。

一、產(chǎn)生背景

2010年全省“掛包幫”活動開展以來,我們在推進(jìn)中敏銳發(fā)現(xiàn)了活動的一些差距不足。一是干部參與面較窄,一些亟需幫扶的基層單位和困難群眾,未能及時納入聯(lián)系幫扶范圍。二隨著“掛包幫”活動的持續(xù)推進(jìn),基層群眾已不再滿足于干部逢年過節(jié)的看望慰問和送點油米茶,他們更希望干部在其家庭發(fā)展走什么路、過什么樣的生活上進(jìn)行長遠(yuǎn)的規(guī)劃和幫扶。三是一些干部受社會上的不良思想影響,脫離群眾現(xiàn)象嚴(yán)重,存在身在群眾不懂群眾、說同一種方言無共同語言等問題。全市“掛包幫”活動和干部作風(fēng)方面反映出來的問題和不足,都需要在更廣范圍、更深層面推進(jìn)干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作。

二、主要做法

(一)暢通“三條渠道”,點對點聯(lián)系,面對面服務(wù)。堅持搭建平臺,暢通渠道,確保干群溝通零距離,推動干部直接聽民聲辦民事。一是干部和群眾認(rèn)親結(jié)誼直接對接。全市機關(guān)干部,中省垂管單位中層以上干部,部隊和公辦學(xué)校、公立醫(yī)院班子成員均參與結(jié)對聯(lián)系。聯(lián)系對象涵蓋了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),以及困難群體和有一定影響力的群眾。各級干部與聯(lián)系對象逐一對接,全市共發(fā)放聯(lián)系卡29萬張,簽訂服務(wù)承諾書7.1萬份。二是領(lǐng)導(dǎo)干部手機和分工向群眾全面公開。通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,定期向群眾公開市級領(lǐng)導(dǎo)干部、市級部門和區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部手機號碼和工作分工,做到24小時開機,有電必接,有求必應(yīng)。三是多層次搭建干群聯(lián)系直通平臺。實行市縣鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接待群眾、村干部輪流坐班、領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和信訪包案制度。辦好市、區(qū)縣長信箱和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情電話、信箱,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置群眾工作辦公室,在村建立“兩代表一委員”工作室、群眾服務(wù)站點。去年以來,全市各級干部下訪達(dá)15.6萬人次,為基層群眾解決問題4.2萬件。

(二)實施“三個結(jié)合”,個性化幫扶,整體式推進(jìn)。堅持把直聯(lián)服務(wù)與推動發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧結(jié)合起來,既注重對群眾個體的幫扶,又注重整村整鄉(xiāng)幫扶。在聯(lián)系群眾上堅持以“三個一”為重點,實施個性化幫扶。各級干部向聯(lián)系戶承諾,每年為他們“辦一件實事、解一項疑難、落實一個幫扶項目”。全市梳理46個惠民項目編印成《惠民項目指南》,向每名干部發(fā)放。廣大干部深入基層與群眾同吃同住同勞動同學(xué)習(xí),有針對性地實施個性化幫扶。截至目前,各級干部向困難群眾捐款捐物1億多元,提供小額擔(dān)保貸款4.4億元,協(xié)調(diào)解決就業(yè)4741人。在聯(lián)系基層單位上堅持以“五個一”為目標(biāo),實施整體式幫扶。各級各部門幫助聯(lián)系基層單位“找準(zhǔn)一條發(fā)展路子、建強一個基層班子、培育一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、完善一批基礎(chǔ)設(shè)施、健全一套工作機制”。目前,共落實幫扶項目4328個,捐助和協(xié)調(diào)項目資金達(dá)5.5億元。

(三)推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”,幫助群眾規(guī)劃夢想,助圓夢想。今年初,市委針對去年以來開展的“萬千百”行動中,群眾更希望干部在其家庭發(fā)展走什么路、過什么樣的生活上進(jìn)行長遠(yuǎn)的規(guī)劃和幫扶的實際,作出開展“四個轉(zhuǎn)變”圓夢行動的決定,著力通過直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作,幫助農(nóng)民居民實現(xiàn)向城鎮(zhèn)居民、產(chǎn)業(yè)工人、三產(chǎn)經(jīng)營(從業(yè))者、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)主轉(zhuǎn)變的夢想。一是全面調(diào)查,摸清群眾意愿。全市堅持鎮(zhèn)(鄉(xiāng))不漏村、村不漏社、社不漏戶,全面開展農(nóng)村居民“四個轉(zhuǎn)變”意愿大調(diào)查,全面摸清了161萬農(nóng)村居民的“四個轉(zhuǎn)變”意愿。二是科學(xué)規(guī)劃,明晰轉(zhuǎn)變路徑。市委市政府成立“四個轉(zhuǎn)變”領(lǐng)導(dǎo)小組,由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥,有關(guān)單位負(fù)責(zé)、干部職工齊參與,逐村逐戶確定轉(zhuǎn)變方向、時間進(jìn)度、分年度具體計劃和需要幫助的內(nèi)容。三是分類幫扶,加快轉(zhuǎn)變步伐。堅持因地制宜、分類幫扶,廣泛采取開展非農(nóng)就業(yè)培訓(xùn),幫助培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提供幫扶項目資金、政策信息等方式,幫助農(nóng)村群眾實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”夢想。今年上半年,全市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民7.8萬人,轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人5.5萬人,轉(zhuǎn)變?yōu)槿a(chǎn)經(jīng)營者2.07萬人,轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)主878戶,全市半年實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率提升1.5個百分點。

(三)健全“三大機制”,激發(fā)內(nèi)動力,確保長效性。一是工作推進(jìn)機制。成立由市委書記掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,組建直接聯(lián)系服務(wù)群眾辦公室。市委每半年、區(qū)縣委和市級部門黨組黨委每季度聽取一次工作匯報,及時研究解決具體問題。二是經(jīng)常聯(lián)系機制。規(guī)定每5年為一個聯(lián)系周期,保持聯(lián)系關(guān)系相對穩(wěn)定。建立黨員干部到聯(lián)系點過組織生活制度,要求單位、部門黨員與聯(lián)系單位黨員每年共同過組織生活不少于2次。要求市縣兩級干部每年下基層的時間不少于60天,與群眾同吃同住同勞動同學(xué)習(xí)不少于10天。三是激勵保障機制。市委將聯(lián)系服務(wù)群眾工作列為黨建考核的重要內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核述職的重要內(nèi)容。市縣財政按照每名干部每年不少于500元的標(biāo)準(zhǔn)落實工作經(jīng)費1000余萬元。

三、實踐啟示

一是干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾重在“直接”。唯有開辟與群眾聯(lián)系的直接通道,使干部與群眾面對面溝通、心貼心服務(wù),才能真正做到察民情、聚民智、解民憂、惠民生,實現(xiàn)“感情零距離、溝通零距離、服務(wù)零障礙、權(quán)益零損害”。

二是干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾貴在“經(jīng)常”。不能刮一陣風(fēng),只有做到經(jīng)常不間斷的聯(lián)系,常懷愛民之心、常思為民之策、常謀利民之事,才能始終保持黨和群眾的血肉聯(lián)系,持續(xù)增進(jìn)干部與群眾的直接感情。

三是干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾功在“持久”。聯(lián)系服務(wù)群眾不是權(quán)宜之計,而是長久之策,只有在機制上做到長期聯(lián)系、長效推進(jìn),讓干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠,才能不斷夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ),永葆黨的生機和活力。

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