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河北蔚縣“四化四強(qiáng)”改進(jìn)完善干部考核機(jī)制


發(fā)布時(shí)間:2016年07月20日 15:03
來源:人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

2013年來,河北蔚縣深入落實(shí)全國、全省組織工作會(huì)議精神,制定出臺(tái)縣委《關(guān)于改進(jìn)和完善鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》,著眼“四化四強(qiáng)”,突出對(duì)工作增量、工作成效和群眾滿意度的考核評(píng)價(jià),有效激發(fā)了各級(jí)干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。

差異化分類,增強(qiáng)考核單位可比性。打破以往考核所有單位大排隊(duì)、“一把尺子量全縣”的弊端,將全縣考核對(duì)象劃分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直兩個(gè)大類,根據(jù)全縣發(fā)展規(guī)劃和各自資源稟賦、發(fā)展定位、現(xiàn)實(shí)條件,將22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為6個(gè)綜合發(fā)展和16個(gè)特色發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn);根據(jù)工作職能特點(diǎn),將118個(gè)縣直單位劃分為黨群政務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、執(zhí)法監(jiān)督、社會(huì)服務(wù)、垂直管理5種類型。對(duì)不同類型的領(lǐng)導(dǎo)班子,分別設(shè)置不同內(nèi)容、不同權(quán)重的考核指標(biāo),實(shí)行差異化考核。同一類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)考核綜合得分進(jìn)行橫向比較,同類同考、同臺(tái)比試,在相近基礎(chǔ)、相近職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位類別中產(chǎn)生優(yōu)秀,有效解決了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位“基礎(chǔ)差異難排隊(duì)、職能不同難比較”的問題,引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門找準(zhǔn)工作定位、明確主攻方向。

數(shù)字化考評(píng),增強(qiáng)指標(biāo)設(shè)置客觀性。突出對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位年度工作增量的考核,不論基礎(chǔ)論發(fā)展、不看老本看新功,以全年工作完成量決定考核分值和排位等次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置項(xiàng)目建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)、扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)村面貌改造提升、造林綠化、平安建設(shè)、基層組織建設(shè)7項(xiàng)考核指標(biāo),囊括經(jīng)濟(jì)、民生、生態(tài)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面。對(duì)縣直單位,重點(diǎn)考核其在履行部門職責(zé)、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)重點(diǎn)工作、服務(wù)環(huán)境建設(shè)、服務(wù)基層群眾“一履職四服務(wù)”中完成指標(biāo)任務(wù)、爭跑資金、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)群眾等情況。增量分值不設(shè)上限,工作越重、干得越好、得分越多。實(shí)行加減考核,將日常拉練觀摩評(píng)分計(jì)入年度總分,設(shè)置“正”“負(fù)”兩方面指標(biāo),對(duì)受到市級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)驗(yàn)做法交流推廣、貢獻(xiàn)突出、專項(xiàng)考核指標(biāo)全市靠前的領(lǐng)導(dǎo)班子給予加分,對(duì)出現(xiàn)重大問題被上級(jí)通報(bào)處理、專項(xiàng)考核全市排名末位、執(zhí)法監(jiān)管或服務(wù)不到位被投訴的領(lǐng)導(dǎo)班子的給予減分。通過增量和加減分指標(biāo)的組合設(shè)置,客觀評(píng)價(jià)工作成績,為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門履崗盡責(zé)、創(chuàng)先爭優(yōu)造足空間,充分調(diào)動(dòng)各單位和廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

多元化評(píng)價(jià),增強(qiáng)不同主體參與面。健全社會(huì)評(píng)價(jià)體系,擴(kuò)大社會(huì)各層面主體在干部考核中的參與程度,有效解決以往考核評(píng)價(jià)主體單一、群眾參與不夠、考核面窄、信息量小等問題。設(shè)置上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委干部、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、兩代表一委員、普通黨員群眾、考核組等8類評(píng)價(jià)主體,采取定量評(píng)分和民主測評(píng)、作風(fēng)建設(shè)反向測評(píng)、廉政測評(píng)、民意調(diào)查、縣領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)“一定量五評(píng)價(jià)”方式,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。設(shè)置上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職、服務(wù)對(duì)象、兩代表一委員、單位干部職工、考核組等6類評(píng)價(jià)主體,通過領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會(huì)和群眾“四個(gè)滿意度”測評(píng),對(duì)縣直部門進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。通過交叉評(píng)價(jià)和無記名測評(píng),形成定性與定量結(jié)合、內(nèi)部與外部結(jié)合、上評(píng)與下評(píng)結(jié)合、班子與個(gè)人結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制,提高考核的透明度和公開性。

剛性化運(yùn)用,增強(qiáng)考核結(jié)果權(quán)威性。實(shí)行“工作實(shí)績靠算賬、干部形象靠測評(píng)、滿意程度問民意”,不搞平衡照顧,憑考核結(jié)果論英雄、用干部。組成由縣委常委和縣人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部任組長的8個(gè)高規(guī)格考核組,對(duì)各單位進(jìn)行嚴(yán)格考核。在“一把手”述職述廉的基礎(chǔ)上,要求各單位每名班子成員在考核測評(píng)大會(huì)上逐一登臺(tái)述職述廉,公開晾成績、找不足、比優(yōu)劣,讓干部有危機(jī)、坐不住。建立激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制,避免考用脫節(jié),做到考核結(jié)果與表彰獎(jiǎng)勵(lì)和干部選拔任用“雙掛鉤”,對(duì)評(píng)為“優(yōu)秀”等次的班子和干部表彰獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先培養(yǎng)重用,對(duì)評(píng)為“一般”等次的班子主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話或組織調(diào)整,對(duì)評(píng)定為“不稱職”干部予以免職、責(zé)令辭職或降職處理;實(shí)行干部考核綜合量化提名辦法,按照不低于40%的權(quán)重,將近3年干部考核情況作為確定初始提名人選和擬提拔人選考察對(duì)象的重要依據(jù),真正實(shí)現(xiàn)“讓成績?yōu)楦刹空f話、讓干部用成績說話”。(蔚組研)

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