改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，世情、國(guó)情發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日新月異也促進(jìn)了人民群眾意識(shí)形態(tài)發(fā)生了新的轉(zhuǎn)變。在新形勢(shì)下，如何保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位；如何緊密保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，都是需要我們黨長(zhǎng)期探索和解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
1983年，河南省鞏義市竹林鎮(zhèn)開(kāi)始在各級(jí)黨組織中探索建立以“三評(píng)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織民主監(jiān)督新機(jī)制。30多年來(lái)，竹林鎮(zhèn)堅(jiān)持以群眾路線為根本出發(fā)點(diǎn)，以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和完善“三評(píng)”機(jī)制，通過(guò)“三評(píng)”充分調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)了黨組織活力，充分發(fā)揮了黨員干部的先鋒模范作用，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織方面，取得了顯著成效。在全國(guó)第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，竹林“三評(píng)”被作為全國(guó)重大典型受到高度關(guān)注，《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、《組織人事報(bào)》、《河南日?qǐng)?bào)》等中央、省市媒體進(jìn)行實(shí)地集中采訪報(bào)道，在全國(guó)引起較大反響。
一、背景與起因
竹林鎮(zhèn)位于河南省鞏義市東部，處在省會(huì)鄭州與古都洛陽(yáng)之間。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，于1994年建鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積30平方公里，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積5.2平方公里，下轄7個(gè)居委會(huì)，近2萬(wàn)口人，鎮(zhèn)黨委下設(shè)19個(gè)黨支部，黨員688人。竹林鎮(zhèn)先后被授予全國(guó)文明鎮(zhèn)、全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、國(guó)家園林城鎮(zhèn)等30多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并先后進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)行列，榮獲中國(guó)首屆人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、聯(lián)合國(guó)改善人居環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)。先后迎來(lái)了胡錦濤、江澤民等三任總書(shū)記和李長(zhǎng)春、曾慶紅、李嵐清、李克強(qiáng)、劉云山等三十多位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的親臨視察。
但是在30年前，竹林還是個(gè)山高土薄、水源奇缺、生存環(huán)境極為惡劣的貧困山村。1978年改革開(kāi)放以后，竹林同全國(guó)各地一樣堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展村辦企業(yè)，竹林經(jīng)濟(jì)得到了初步發(fā)展。由于只顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而忽視了精神文明建設(shè)和思想政治工作 ，一度松懈了對(duì)群眾思想道德建設(shè)和黨員的思想作風(fēng)建設(shè)，竹林一度出現(xiàn)了班子癱、人心散、社會(huì)亂的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是窮怕了的竹林人集體主義觀念淡薄，一些群眾甚至提出要把剛剛有了發(fā)展的集體經(jīng)濟(jì)瓜分掉；二是村干部凝聚力不好，風(fēng)氣不好，村里一些人急于致富，一些村干部也坐不住了，開(kāi)始忙乎自己的事。5個(gè)支委有3個(gè)出去經(jīng)商，13個(gè)生產(chǎn)隊(duì)干部有8人辦起了經(jīng)濟(jì)實(shí)體，村里連干部會(huì)、黨員會(huì)都開(kāi)不齊，更不用說(shuō)群眾會(huì)；現(xiàn)象之三，剛剛嘗到改革開(kāi)放甜頭的一些人忘記了幸福生活是黨的好政策帶來(lái)的，滋生了信神信鬼、燒香修廟的念頭；現(xiàn)象之四，超生早孕，違反計(jì)劃生育，大辦紅白事之風(fēng)，爭(zhēng)強(qiáng)好勝，愛(ài)慕虛榮，鋪張浪費(fèi)，講排場(chǎng)之風(fēng)盛行。
面對(duì)這些不良現(xiàn)象，時(shí)任竹林村黨支部書(shū)記的趙明恩清醒地意識(shí)到，黨員干部思想道德滑坡將會(huì)帶來(lái)的嚴(yán)重后果。為從根本上解決這些問(wèn)題，1983年七一前夕，村黨支部組織召開(kāi)了全體黨員和群眾代表會(huì)議，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)黨員干部進(jìn)行評(píng)議，原定兩三天的會(huì)議連續(xù)開(kāi)了七天七夜。在當(dāng)時(shí)的會(huì)議上，群眾對(duì)只顧自己致富、丟下群眾不管的干部提出尖銳批評(píng)，對(duì)每個(gè)黨員干部的做法進(jìn)行了深刻剖析，對(duì)支部的所作所為進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)議，使支部黨員干部的思想受到很大震動(dòng)，同時(shí)也拉近了黨員同群眾的關(guān)系，增強(qiáng)了集體的凝聚力。經(jīng)過(guò)群眾評(píng)議，廣大黨員干部紛紛當(dāng)場(chǎng)表示要關(guān)心群眾，帶領(lǐng)大家共同致富。會(huì)議最后形成三項(xiàng)決議：“只顧個(gè)人富不能當(dāng)干部，當(dāng)干部就決不能只顧個(gè)人；黨員干部要集中精力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾走共同富裕道路；黨支部要一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓思想道德建設(shè)?！边@次會(huì)議被當(dāng)?shù)厝罕姾忘h員干部稱(chēng)作“竹林的三中全會(huì)”，也成為了“群眾評(píng)黨員、黨員評(píng)支部”的開(kāi)端，也是竹林“三評(píng)”的肇始。
從那時(shí)起，這種評(píng)議就在每年的七一、元旦前夕延續(xù)了下來(lái)，逐漸完善，形成了規(guī)矩、制度。隨著竹林經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人員的增加，黨員的增多，竹林村黨支部，也逐漸升格為黨總支、村黨委，后來(lái)隨著撤村建鎮(zhèn)，又成立了鎮(zhèn)黨委?！叭罕娫u(píng)黨員、黨員評(píng)支部”的做法，也與時(shí)俱進(jìn)，逐漸加上了“支部評(píng)總支”，慢慢演變成“支部評(píng)黨委”。 “三評(píng)”也成為竹林每年政治生活雷打不動(dòng)的大事，成為黨的建設(shè)的一項(xiàng)有效方式，思想政治工作也成為推進(jìn)竹林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法寶。通過(guò)30多年扎實(shí)有效的“三評(píng)”活動(dòng)，竹林的黨員干部“當(dāng)黨員像黨員，當(dāng)干部像干部”，始終充滿生機(jī)和活力，成為竹林社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。
二、做法與經(jīng)過(guò)
加強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，實(shí)行有效的民主監(jiān)督至關(guān)重要，竹林黨組織在加強(qiáng)自身建設(shè)的實(shí)踐中逐步認(rèn)識(shí)到民主監(jiān)督的威力。在“三評(píng)”中，群眾可以暢所欲言，對(duì)黨員的一言一行進(jìn)行監(jiān)督，還可以為竹林的“五個(gè)文明”建設(shè)出謀獻(xiàn)策，鎮(zhèn)黨委根據(jù)群眾提出的意見(jiàn)建議認(rèn)真進(jìn)行整改。這種評(píng)議的方法改上考下為下評(píng)上、單項(xiàng)考核為全方位綜合考核，成為竹林創(chuàng)造出的對(duì)各級(jí)黨組織和全體黨員干部實(shí)行有效民主監(jiān)督的最佳載體。
1、群眾逐一評(píng)黨員。各支部召開(kāi)群眾大會(huì)，每名黨員宣讀述職報(bào)告，群眾面對(duì)面逐一對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議。
2、黨員集中評(píng)支部。召開(kāi)黨員會(huì)議，支部書(shū)記公開(kāi)述職后，黨員以小組為單位，評(píng)議支部工作，向班子成員提建議。
3、支部綜合評(píng)黨委。各支部通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表，召開(kāi)座談會(huì)等方式，廣泛征求黨員群眾對(duì)鎮(zhèn)黨委的意見(jiàn)與建議，并逐條落實(shí)整改。
具體來(lái)說(shuō)，“三評(píng)”活動(dòng)主要分為四個(gè)階段，即：學(xué)習(xí)動(dòng)員階段、自查自評(píng)階段、集中評(píng)議階段、整改提高階段。
學(xué)習(xí)動(dòng)員階段。鎮(zhèn)黨委、黨總支、支部分別召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行宣傳動(dòng)員；以支部為單位，組織黨員集中1－3天開(kāi)展學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策、黨章、入黨誓詞、黨的重點(diǎn)工作、竹林精神、竹林居民文明手冊(cè)等。
自查自評(píng)階段。主要開(kāi)展“五查五看”，即：查理想信念、看是否明是非，辨真?zhèn)?，立?chǎng)堅(jiān)定；查組織觀念，看是否認(rèn)真貫徹黨的決議，積極發(fā)揮表率作用；查學(xué)習(xí)態(tài)度，看是否自覺(jué)學(xué)習(xí)新知識(shí)，新技能，新業(yè)務(wù)；查素質(zhì)能力，看是否作到熟悉本職，銳意創(chuàng)新；查精神狀態(tài)，看是否作到團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，昂揚(yáng)向上，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
集中評(píng)議階段。主要群眾大會(huì)、黨員大會(huì)、座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式對(duì)黨員、支部、黨委進(jìn)行自下而上的評(píng)議，收集各方面的廣泛意見(jiàn)。
整改提高階段。鎮(zhèn)黨委針對(duì)各支部匯總上報(bào)的評(píng)議意見(jiàn)和建議，召開(kāi)黨委會(huì)議，專(zhuān)題研究制訂具體整改措施，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，并在4日內(nèi)召開(kāi)三評(píng)總結(jié)大會(huì)，對(duì)梳理后的問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)答復(fù)。
這種“群眾──黨員──支部──黨委”的自下而上的評(píng)議方式是一種有效的黨內(nèi)和群眾的雙重監(jiān)督模式。首先是把鎮(zhèn)黨委和各支部(總支、黨委)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子置于黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下。自1983年以來(lái)，竹林鎮(zhèn)30多年一直堅(jiān)持在“七一”黨的生日前和元旦前進(jìn)行兩次民主評(píng)議活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)全體共產(chǎn)黨員和職工居民群眾對(duì)鎮(zhèn)黨委和支部(總支)班子進(jìn)行面對(duì)面地認(rèn)真評(píng)議。從鎮(zhèn)黨委和支部(總支)對(duì)竹林發(fā)展的重大決策，到領(lǐng)導(dǎo)班子的每一個(gè)成員的工作作風(fēng)、思想作風(fēng)和生活作風(fēng)，都是評(píng)議的內(nèi)容。既可以肯定成績(jī)，表?yè)P(yáng)好的；也可以批評(píng)錯(cuò)誤，指出缺點(diǎn)；還可以提出對(duì)各方面工作的改進(jìn)意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子虛懷若谷，認(rèn)真聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，有則改之，無(wú)則加勉。黨員和群眾打破思想顧慮，知無(wú)不言，言無(wú)不盡，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的批評(píng)都是指名道姓的。由于黨員和群眾有什么意見(jiàn)都可以提，心里的話有地方說(shuō)，所以竹林連續(xù)30多年無(wú)人上訪。鎮(zhèn)黨委和支部(總支)在廣大群眾和黨員的監(jiān)督下集思廣益，不斷做出正確的決策，保證了竹林在正確的軌道上不斷前進(jìn)。
其次是把每一個(gè)共產(chǎn)黨員置于黨組織和人民群眾的監(jiān)督之下。30年來(lái)，“三評(píng)”活動(dòng)嚴(yán)肅認(rèn)真，不走過(guò)場(chǎng)。評(píng)議活動(dòng)中，黨員述職后，群眾逐一評(píng)議；然后黨員進(jìn)行評(píng)議支部(總支)，最后由鎮(zhèn)黨委召開(kāi)全體黨員大會(huì)，黨委書(shū)記述職后，各支部(總支)成員和黨員對(duì)鎮(zhèn)黨委及黨委成員進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議。黨委對(duì)評(píng)議中的意見(jiàn)逐條予以答復(fù)和落實(shí)。竹林“三評(píng)”活動(dòng)，要求每個(gè)黨員都毫無(wú)例外地參加。會(huì)上開(kāi)展認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)?？隙ǔ煽?jī)，查找不足，克服缺點(diǎn)，明確前進(jìn)方向。竹林鎮(zhèn)各級(jí)黨組織非常重視“三評(píng)”活動(dòng)的實(shí)效，要求在評(píng)議會(huì)上要敢于面對(duì)面開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，不搞“自我批評(píng)說(shuō)情況，相互批評(píng)提希望”。鞏義市有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)參加過(guò)竹林的“三評(píng)”活動(dòng)，對(duì)會(huì)上的“火藥味”很擔(dān)心。但竹林的黨員干部對(duì)此很習(xí)慣，他們說(shuō)：“我們一向都是這樣當(dāng)面鑼?zhuān)瑢?duì)面鼓。有缺點(diǎn)錯(cuò)誤，大家批評(píng)，過(guò)后誰(shuí)也不計(jì)較”。在每年兩次的民主評(píng)議活動(dòng)中，每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要自覺(jué)接受群眾評(píng)議。群眾也都把監(jiān)督黨員、評(píng)議黨員看作是黨組織給自己的權(quán)利，是自己應(yīng)盡的責(zé)任，因此認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)每個(gè)黨員進(jìn)行評(píng)議。他們既熱情洋溢地肯定黨員的成績(jī)和優(yōu)點(diǎn)，又毫不留情地批評(píng)他們的缺點(diǎn)。從黨委成員執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)情況，到黨員為群眾辦事態(tài)度，到個(gè)別黨員干部多占點(diǎn)宅基地、開(kāi)會(huì)遲到、學(xué)習(xí)時(shí)間打瞌睡，都是群眾“橫挑鼻子豎挑眼”的內(nèi)容，往往把黨員評(píng)得心發(fā)熱、臉發(fā)燒。這種黨內(nèi)和群眾的雙重監(jiān)督機(jī)制，使竹林黨員增強(qiáng)了榮譽(yù)感。他們時(shí)刻告誡自己，嚴(yán)格以黨章要求自己，吃苦在前，享受在后，時(shí)時(shí)處處起到模范帶頭作用。竹林的群眾都說(shuō)，“俺鎮(zhèn)的共產(chǎn)黨員個(gè)個(gè)名副其實(shí)，人人頂呱呱，不愧為先鋒模范標(biāo)兵?！?/p>
竹林黨組織緊密結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮自身特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展黨員“三評(píng)”活動(dòng)，30多年來(lái)始終如一，探索出了一條加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑。盡管竹林已從一個(gè)貧困山村成長(zhǎng)為文明富裕的新型城鎮(zhèn)，但“三評(píng)”活動(dòng)不僅沒(méi)有中斷，而且隨著形勢(shì)發(fā)展不斷注入新內(nèi)容，以創(chuàng)新精神和與時(shí)俱進(jìn)品格不斷豐富新內(nèi)涵，成為竹林黨的建設(shè)中一個(gè)不可或缺的重要組成部分。30多年來(lái)，竹林黨組織在“三評(píng)”活動(dòng)中，始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指針，努力使基層黨組織真正成為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，使全體竹林共產(chǎn)黨員真正成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范，從而始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。竹林“三評(píng)”活動(dòng)的成功實(shí)踐充分證明，群眾評(píng)議黨員、黨員評(píng)議支部、支部評(píng)議黨委，這是切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效措施。
由于竹林鎮(zhèn)開(kāi)展“三評(píng)”活動(dòng)成效顯著。鞏義市委分別于2002年和2007年先后下發(fā)了鞏組[2002]21號(hào)文件《中共鞏義市委組織部關(guān)于在全市農(nóng)村開(kāi)展學(xué)竹林爭(zhēng)創(chuàng)“五好”、“六好”標(biāo)兵黨組織活動(dòng)的意見(jiàn)》、鞏發(fā)[2007]24號(hào)文件《中共鞏義市委關(guān)于深入開(kāi)展“三服務(wù)、三評(píng)議”活動(dòng)的意見(jiàn)》在全市推廣竹林“三評(píng)”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，目前，“三評(píng)”制度已經(jīng)在全市普及使用，開(kāi)展“三評(píng)”活動(dòng)已經(jīng)成為每年鞏義市委與各黨委簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書(shū)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年5月，鞏義市委再次下發(fā)鞏發(fā)[2014]13號(hào)文件《中共鞏義市委關(guān)于在全市基層黨組織中學(xué)習(xí)推廣竹林“三評(píng)”經(jīng)驗(yàn)的意見(jiàn)》，從而深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、凝聚人民群眾的智慧力量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
三、成效與反響
（一）提高了黨員素質(zhì)。民主評(píng)議使竹林的黨員干部在思想上不斷受到洗禮，認(rèn)識(shí)不斷得到深化，作風(fēng)不斷得到提高，能力不斷得到增強(qiáng)，真正成為群眾信服的貼心人，致富路上的帶頭人。鎮(zhèn)里修路、平整土地、修建學(xué)校、捐款、搶險(xiǎn)等黨員干部都帶頭參與。廣大群眾一致反映：通過(guò)“三評(píng)”，黨組織能夠認(rèn)真傾聽(tīng)我們的意見(jiàn)，理清發(fā)展思路，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，黨員干部能夠根據(jù)群眾評(píng)議中提出的意見(jiàn)改進(jìn)自己的工作，切實(shí)發(fā)揮模范帶頭作用。群眾公開(kāi)提出，辦事不公，手腳不廉，作風(fēng)不實(shí)，對(duì)父母不孝的黨員、干部沾上一條就不合格。多年來(lái)，經(jīng)過(guò)群眾評(píng)議，先后有8名中層干部因不公、不廉和能力不強(qiáng)被免職，黨員干部們說(shuō)，剛開(kāi)始評(píng)議有點(diǎn)不適應(yīng)，但回頭看看，的確是在評(píng)議中加強(qiáng)了思想和作風(fēng)建設(shè)，如果不讓評(píng)，還真不能進(jìn)步這么快。
（二）提高了領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)化決策水平。通過(guò)“三評(píng)”活動(dòng)，黨委每年都能做到正確決策，切實(shí)解決群眾提出的實(shí)際問(wèn)題。1994年，鎮(zhèn)里準(zhǔn)備投資新建辦公大樓，遭到群眾反對(duì)，群眾要求政府把錢(qián)用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。經(jīng)過(guò)4年奮斗，經(jīng)濟(jì)上了新臺(tái)階，群眾又在評(píng)議中提出，必須建設(shè)能與竹林經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外形象相稱(chēng)的辦公樓。30年來(lái)，竹林鎮(zhèn)先后投資5.6億元，完善了小城鎮(zhèn)道路網(wǎng)絡(luò)，全鎮(zhèn)累計(jì)修筑道路長(zhǎng)度32公里，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由原來(lái)的2平方公里擴(kuò)展到現(xiàn)在的5.2平方公里。建成了現(xiàn)代化、高標(biāo)準(zhǔn)的金融郵電大樓、竹林中學(xué)、竹林賓館、竹林會(huì)堂、居民住宅區(qū)、萬(wàn)噸水廠等功能性設(shè)施和集文化、娛樂(lè)、環(huán)境保護(hù)等為一體的綠苑文化發(fā)展中心。大搞綠化美化和生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建最佳人居環(huán)境，修建了南山和北山、鳳鳴苑等公園，在居民集中居住區(qū)建起一批游園和全民健身苑。鎮(zhèn)區(qū)耕地、荒山全部實(shí)現(xiàn)退耕還林，全鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)84%，人均綠地18平方米。投資上億元，從32公里外經(jīng)4級(jí)提灌把黃河水引到竹林，徹底解決了用水問(wèn)題，圓了竹林祖祖輩輩的祈水夢(mèng)。竹林良好的投資環(huán)境，引來(lái)投資8億元的人民電纜落地竹林，竹林的各項(xiàng)工作都能以群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興作為出發(fā)點(diǎn)，在群眾中樹(shù)立了黨的威信。鎮(zhèn)黨委認(rèn)為，“輕輕松松干不好竹林的工作，按部就班不適應(yīng)竹林的工作，馬馬虎虎勝任不了竹林的工作”。他們主動(dòng)給自己壓擔(dān)子，使工作富有挑戰(zhàn)性，在工作中體現(xiàn)人生的價(jià)值，享受奉獻(xiàn)帶來(lái)的快樂(lè)。這種敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神，有力地帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，老百姓由衷地說(shuō)：黨員干部干在俺們先，富在俺們后，跟著黨走沒(méi)說(shuō)的。
（三）加強(qiáng)了組織建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展“三評(píng)”活動(dòng)，鎮(zhèn)黨委把各級(jí)黨組織建成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的橋頭堡，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷調(diào)整黨組織設(shè)置，使黨的基層組織最大限度地貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，并在火熱的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中最大限度地發(fā)揮作用。1983年以后，集體企業(yè)迅速發(fā)展，絕大部分勞動(dòng)力都集中到企業(yè)之中，為了加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，1986年村里成立了黨總支，在各廠設(shè)立了黨支部，并把各自然村的黨員劃歸附近工作黨支部管理，實(shí)行以廠帶村的體制。1991年隨著集體經(jīng)濟(jì)和黨員隊(duì)伍的不斷壯大，竹林村又率先在河南省村一級(jí)建立了黨委。1992年，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階的需求。把村里的20多家企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)和行業(yè)歸屬，成立了眾生制藥，慶州耐材等八大集團(tuán)公司。各專(zhuān)業(yè)公司相應(yīng)地設(shè)立黨總支或黨支部，根據(jù)不同情況下面再設(shè)黨支部或黨小組，這種設(shè)置辦法，保證了企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就延伸到哪里，使基層組織建設(shè)不斷服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的要求，竹林黨組織先后三次被中央組織部授予“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。竹林鎮(zhèn)黨委多次榮獲省、市五好先進(jìn)黨委。
（四）提高了鄉(xiāng)風(fēng)文明。在每年年終的“三評(píng)”中，竹林都要評(píng)出“十好”（好黨員、好團(tuán)員、好干部、好職工、好居民、好民兵、好少年、好夫妻、好媳婦、好家庭）進(jìn)行隆重表彰，對(duì)評(píng)出的好媳婦，敲鑼打鑼地到媳婦娘家報(bào)喜，帶動(dòng)周邊群眾尊老愛(ài)幼，起到了表彰一個(gè)、教育一方的作用。在此基礎(chǔ)上，各支部開(kāi)展了“月評(píng)好人好事”、“季評(píng)三十佳”（十佳單位、十佳樓院、十佳標(biāo)兵）活動(dòng)，并通過(guò)電視、廣播和光榮榜大力宣傳，用榜樣的力量帶動(dòng)后進(jìn)，不斷弘揚(yáng)群眾中的真善美。通過(guò)樹(shù)立和宣傳一大批身邊的可親可學(xué)的好典型，逐步形成了“愛(ài)竹林、比貢獻(xiàn)，謀發(fā)展、永創(chuàng)業(yè)，講文明、共富?！钡闹窳志瘢囵B(yǎng)了竹林人高尚的道德情操，注重把傳統(tǒng)美德和現(xiàn)代文明結(jié)合起來(lái)，大力開(kāi)展“孝老敬親”活動(dòng)，大大提高了竹林居民的整體素質(zhì)，樹(shù)立了社會(huì)文明新風(fēng)尚。30年來(lái)，竹林鎮(zhèn)評(píng)選出“十好”標(biāo)兵8200人次，其中影響較大的“好媳婦”標(biāo)兵162人次，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，以黨風(fēng)、政風(fēng)的轉(zhuǎn)變，帶了民風(fēng)、家風(fēng)的轉(zhuǎn)變，以評(píng)選“十好”為載體，找到了群眾自我教育、自我管理的好形式。竹林鎮(zhèn)三次蟬聯(lián)全國(guó)文明鎮(zhèn)，成為河南省愛(ài)國(guó)主義教育示范基地、河南省大中小學(xué)生德育基地，多次榮獲省市思想政治工作先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。
（五）有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作開(kāi)展。竹林把“三評(píng)”作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法寶，堅(jiān)持三個(gè)文明一起抓，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，同時(shí)，也使黨員干部的素質(zhì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)踐中得到提高。竹林在實(shí)現(xiàn)小康以后，被命名為河南省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的十面紅旗之一，1994年，實(shí)現(xiàn)撤村建鎮(zhèn)，1995年起，竹林以迎接”入世“為契機(jī)，對(duì)內(nèi)提高素質(zhì)，對(duì)外再樹(shù)形象，太龍藥業(yè)是河南省醫(yī)藥行業(yè)首家上市公司。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，他們把目光瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，創(chuàng)部?jī)?yōu)產(chǎn)品2個(gè)，制藥行業(yè)全部通過(guò)GMP認(rèn)證，5個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品通過(guò)了ISO9002認(rèn)證。全鎮(zhèn)現(xiàn)有工商企業(yè)上千家，涌現(xiàn)產(chǎn)值超億元的骨干企業(yè)10余家，多家企業(yè)與500強(qiáng)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。竹林景區(qū)被定為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、森林公園，年接待游客達(dá)20萬(wàn)人次以上。在社會(huì)發(fā)展中，竹林重視加強(qiáng)環(huán)境和資源保護(hù)，被確定為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，在城鎮(zhèn)建設(shè)中被列為全省110家綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，被國(guó)家環(huán)?？偩质谟枋着珖?guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四家之一，被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部命名為首批國(guó)家園林城鎮(zhèn)，榮獲聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)，聯(lián)合國(guó)“全球百佳”人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，不斷加大精神文明建設(shè)力度，被評(píng)為全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，著力改善群眾生活環(huán)境，建成了新型工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生活居住、文化旅游區(qū)等4個(gè)園區(qū)。興建了中學(xué)、小學(xué)、幼兒園，修建了鎮(zhèn)區(qū)道路，開(kāi)發(fā)了近萬(wàn)平方米居民住宅樓，同時(shí)免除了群眾的各項(xiàng)統(tǒng)籌和提留，實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，竹林的各項(xiàng)工作都能以群眾滿意不滿意、高興不高興作為出發(fā)點(diǎn)，在群眾中樹(shù)立了黨的威信。
四、思考與建議
（一）“三評(píng)”是一種有效自律監(jiān)督機(jī)制。竹林黨員“三評(píng)”活動(dòng)，達(dá)到了自律和他律，黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。黨組織成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾進(jìn)行改革和建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要始終廉潔奉公，勤政為民，共產(chǎn)黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，要靠黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)，靠經(jīng)常的思想政治教育，但實(shí)行有效的民主監(jiān)督也是至關(guān)重要的措施，竹林黨組織在加強(qiáng)自身建設(shè)的實(shí)踐中逐步認(rèn)識(shí)到民主監(jiān)督的威力，因而逐步形成了一套有自己特色的民主監(jiān)督制度。竹林“三評(píng)”一改上考下為下評(píng)上，少數(shù)人說(shuō)了算為多數(shù)人說(shuō)了算，單項(xiàng)考核為全方位綜合考核，成為竹林創(chuàng)造出的對(duì)各級(jí)黨組織和全體黨員干部實(shí)行有效民主監(jiān)督的最佳新載體。
（二）“三評(píng)”是一種嶄新考核評(píng)價(jià)機(jī)制。在評(píng)議過(guò)程中，竹林把發(fā)言權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)、考核權(quán)大膽交給居民群眾，交給普通黨員，體現(xiàn)了民主和以人為本原則，形成了對(duì)下負(fù)責(zé)，接受監(jiān)督的考核評(píng)價(jià)新體系，做到了既對(duì)上負(fù)責(zé)，又對(duì)下負(fù)責(zé)，達(dá)到了上級(jí)與群眾都滿意。通過(guò)開(kāi)展“三評(píng)”活動(dòng)，黨員受到了教育，經(jīng)受了洗禮，進(jìn)一步堅(jiān)定了理想信念，滌除了思想塵埃；黨組織加強(qiáng)了執(zhí)政能力，提高了為民服務(wù)水平；群眾也提高了素質(zhì)，養(yǎng)成了關(guān)心集體、關(guān)愛(ài)黨員、關(guān)注竹林發(fā)展的好習(xí)慣。通過(guò)評(píng)學(xué)習(xí)、評(píng)思想、評(píng)工作、評(píng)紀(jì)律、評(píng)作風(fēng)、黨組織和全體黨員均不敢有一絲一毫的懈怠，拼命工作，忘我奉獻(xiàn)，一心帶領(lǐng)群眾致富越小康，全力推動(dòng)竹林再創(chuàng)新輝煌。
（三）“三評(píng)”是一種和諧溝通協(xié)商機(jī)制。竹林黨員“三評(píng)”是一種積極有效的和諧溝通協(xié)商新機(jī)制。通過(guò)公開(kāi)透明的評(píng)議，不斷密切黨群、干群關(guān)系、化解了群眾情緒，解決了矛盾問(wèn)題，老百姓氣就順了。他們一心跟黨走，相信黨、擁護(hù)黨。聽(tīng)黨的話，響應(yīng)黨的號(hào)召。通過(guò)彼此溝通，相互協(xié)商，促進(jìn)了人際關(guān)系，人與組織之間的關(guān)系的和諧融洽，互相學(xué)習(xí)，雙向交流，實(shí)現(xiàn)了共贏，有利于全面小康與和諧社會(huì)的建設(shè)。人人相互尊重，彼此促進(jìn)，人人又都關(guān)心集體，愛(ài)黨憂黨，心系竹林發(fā)展，溝通協(xié)商，開(kāi)辟了新天地，開(kāi)闊了新視野，開(kāi)創(chuàng)了新局面，從制度上、機(jī)制上保證了“黨員長(zhǎng)期受教育，群眾經(jīng)常得實(shí)惠”?！叭u(píng)”評(píng)出了團(tuán)結(jié)、評(píng)出了干勁、評(píng)出了和諧、評(píng)出了發(fā)展。
（四）“三評(píng)”是一種科學(xué)教育導(dǎo)向機(jī)制。經(jīng)過(guò)30多年的實(shí)踐與完善，竹林的黨員“三評(píng)”活動(dòng)日趨科學(xué)、規(guī)范。它是一種實(shí)實(shí)在在、扎實(shí)有效的教育導(dǎo)向機(jī)制。是經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，廣泛調(diào)查研究，科學(xué)總結(jié)而提煉出來(lái)的，它選準(zhǔn)了載體，通過(guò)制訂《文明公約》，總結(jié)“竹林精神”，開(kāi)展“三評(píng)”、“十好”、“月評(píng)十件好人好事”等形式，形成了科學(xué)的教育機(jī)制和良好的社會(huì)氛圍，促進(jìn)了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，形成了安定團(tuán)結(jié)，干事創(chuàng)業(yè)的局面，一個(gè)人觀念的轉(zhuǎn)變，信仰的確立是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，三評(píng)活動(dòng)建立了一種長(zhǎng)效、科學(xué)的教育導(dǎo)向機(jī)制，常抓不懈，提高了黨員干部職工居民的思想道德水平，促進(jìn)了竹林社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
制度化、規(guī)范化的竹林“三評(píng)”活動(dòng)，有效地加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和全體共產(chǎn)黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，保持了良好的黨群、干群關(guān)系，提高了黨組織的凝聚力和號(hào)召力。竹林“三評(píng)”活動(dòng)，構(gòu)筑起有效管用的監(jiān)督網(wǎng)。這其中，既有個(gè)人對(duì)個(gè)人的監(jiān)督，又有個(gè)人對(duì)組織的監(jiān)督，也有組織對(duì)組織的監(jiān)督，既有黨內(nèi)監(jiān)督，更有群眾監(jiān)督。通過(guò)行之有效的“三評(píng)”活動(dòng)，評(píng)出了方向，評(píng)出了團(tuán)結(jié)，評(píng)出了干勁、評(píng)出了希望，評(píng)出了欣欣向榮的新竹林?；鶎狱h組織有了干好各項(xiàng)工作的著力點(diǎn)，共產(chǎn)黨員時(shí)時(shí)處處事事成表率，當(dāng)標(biāo)桿，做旗幟，廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)有了一面閃光的鏡子，大家思改革、想開(kāi)放，謀發(fā)展，永創(chuàng)新，保穩(wěn)定，竹林社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，蒸蒸日上，30多年來(lái)自下而上的民主評(píng)議活動(dòng)，在竹林的生動(dòng)實(shí)踐充分表明：竹林“三評(píng)”活動(dòng)是一種好載體、好辦法、好形式，通過(guò)富有成效的監(jiān)督，促進(jìn)了黨員干部先鋒模范作用的進(jìn)一步發(fā)揮，加強(qiáng)和改善了黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)了整個(gè)事業(yè)前進(jìn)?？梢赃@樣說(shuō)：辦法來(lái)自基層，經(jīng)驗(yàn)出自群眾?！叭u(píng)”活動(dòng)作為竹林人創(chuàng)造出來(lái)的一種黨建活動(dòng)，有著強(qiáng)大的生命力，尤其在當(dāng)前，在全國(guó)廣泛開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，在向全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)軍的偉大征程中，竹林“三評(píng)”活動(dòng)對(duì)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，對(duì)于提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，都具有無(wú)可爭(zhēng)辯的借鑒意義與推廣價(jià)值。
