為提高基層黨組織聯(lián)系服務群眾工作能力，密切黨群干群聯(lián)系，近年來，青島市不斷創(chuàng)新工作方式，引導機關干部下基層、接地氣，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”，“零距離”聯(lián)系群眾、服務群眾，搭建有效平臺，讓群眾“零距離”參與民主議事、評議黨委政府工作，促進了機關和干部工作作風轉變，推動建設基層服務型黨組織取得了初步成效。
[背景]
習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調，“能否保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)的成敗”。當前，全市黨群、干群關系總體上是好的，但還存在著一些突出問題：有的機關干部高高在上，不接地氣，想問題做決策拍腦袋、想當然；有的基層干部工作方式簡單粗暴，辦事不民主、不公開；有的黨員干部開展工作自說自話、自彈自唱，搞自我修煉、封閉運行。這些都導致基層黨組織和群眾之間出現(xiàn)了無形的墻，嚴重影響黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎。為此，青島市在全市基層黨組織中推行“零距離”工作法，通過搭建黨組織服務群眾的各類載體，打通黨組織和黨員干部聯(lián)系服務群眾“最后一公里”，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
[做法]
一是引導干部下基層接地氣，做到聯(lián)系群眾“零距離”。引導干部“進農(nóng)村”，即從黨政機關選派優(yōu)秀干部到農(nóng)村擔任“第一書記”，抓黨建、促發(fā)展；引導干部“進社區(qū)”，即組織機關黨員干部到所居住社區(qū)報到，擇優(yōu)兼任社區(qū)黨組織副書記，參與社區(qū)活動，服務社區(qū)群眾；引導“進企業(yè)”，即完善領導干部服務企業(yè)工作和大企業(yè)直通車制度，加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，幫助企業(yè)解決問題。二是讓群眾充分參與基層事務，做到?jīng)Q策議事“零距離”。在農(nóng)村社區(qū)積極構建陽光民主議事廳，全面推行“陽光村務”和“全民議事”活動，使群眾成為議事活動的主體，實現(xiàn)農(nóng)村（社區(qū)）事務大家定，確?；鶎庸芾砉_、民主。三是創(chuàng)新工作載體，做到服務群眾“零距離”。不斷深化黨建品牌創(chuàng)建，創(chuàng)辦黨員志愿者工作室，確保服務群眾全方位、全天候；大力推進信息化建設，打造智慧社區(qū)，確保服務群眾更便捷、更高效；設立黨組織服務群眾專項經(jīng)費，確保服務群眾有基礎、有保障。四是堅持工作好壞群眾說了算，做到工作評價“零距離”。啟動績效考核市民評議活動，積極開展“網(wǎng)絡在線問政”，推行基層黨組織服務群眾滿意度調查，把工作評價權交給群眾，讓群眾為基層黨組織改進工作、完善服務把脈。
[成效]
一是基層基礎更加穩(wěn)固。通過實行“零距離”工作法，基層黨組織服務群眾的能力顯著提升，黨組織戰(zhàn)斗力更強了，黨組織書記的服務能力提升了，黨員隊伍的活力彰顯了，黨的工作運行更加有力，基層基礎進一步夯實。二是干部作風有了轉變。工作法的推行，使得黨員干部的宗旨意識和群眾觀念牢固樹立，庸、懶、散、慢、拖、瞞問題得到有效解決，工作作風明顯改善，服務本領顯著增強，服務質量和效率得到提高。三是基層群眾得到實惠。在干部與群眾的“零距離”互動中，群眾最急最盼的突出問題得到解決，長期拖置的矛盾糾紛有效化解，一批惠及民生的實事好事得到落實，群眾滿意度明顯提高，黨群干群關系進一步密切。
[探討]
“零距離”工作法的推行，使得機關干部轉變了作風，基層黨組織增強了戰(zhàn)斗力，群眾滿意度持續(xù)提高，黨群干群關系進一步密切。在具體工作中，還有一些問題和措施值得探討。
一是在黨員干部主動聯(lián)系群眾上，形式還應該更靈活多樣，制度還應該更具剛性、更管長遠。目前，黨員干部聯(lián)系群眾通常只是“結窮親”、“進社區(qū)”等形式，并沒有形成穩(wěn)定的常態(tài)化和長效化機制。群眾基礎是黨執(zhí)政的最大基礎，聯(lián)系服務群眾應該成為黨員干部的自覺行動和日常習慣。如何堅持聯(lián)系群眾的常態(tài)化、如何堅持不懈地走群眾路線是急需探討的問題。這就需要考驗黨員干部的耐心和恒心，切實轉變黨員干部的作風，需要進一步完善制度設計，讓黨員干部真正發(fā)揚全心全意為人民服務的精神，真心深入基層、聯(lián)系群眾，從群眾汲取智慧和力量。
二是在為群眾提供服務的內(nèi)容上，應該從短期項目向長期幫扶轉變。直接聯(lián)系服務群眾活動中最常見的是看望慰問、送米送錢，而“造血”方面的服務還比較薄弱。如何幫助基層和群眾培育支柱產(chǎn)業(yè)、增收致富是各級黨員干部需要關注的重點。要加大培訓、交流，提高黨員干部協(xié)助調整產(chǎn)業(yè)結構、培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)的能力，幫助群眾找到適合的致富門路，推動長遠發(fā)展。
三是在聯(lián)系服務群眾中要加大資源整合力度。直接聯(lián)系服務群眾活動要解決群眾方方面面的問題和困難，有時僅靠黨員干部一人之力是難以解決的。工作中，可以將相關部門的資源進行整合，由黨員干部對無法解決的問題進行梳理、匯總，轉交有關部門進行統(tǒng)籌協(xié)調、系統(tǒng)解決。
