習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會的講話中強(qiáng)調(diào)，遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文?？倳浀闹v話，為新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨的凝聚力戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)黨所肩負(fù)的歷史使命，指明了目標(biāo)和方向，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實。
一、嚴(yán)明的紀(jì)律是黨的生命線
“不以規(guī)矩，不能成方圓”。黨的紀(jì)律，是黨的各級組織和全體黨員必須共同遵守的政治生活準(zhǔn)則和言論行動規(guī)范，就是黨的“規(guī)矩”。它體現(xiàn)了黨的政治意志和階級屬性，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的重要保證，是黨的各級組織執(zhí)行力的有力保障，是確保共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的有力武器。黨的紀(jì)律就是黨內(nèi)的法規(guī)，是一種硬約束力量，各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員，必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺接受黨的紀(jì)律約束。
嚴(yán)明的紀(jì)律是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，是她同一切非馬克思主義政黨的根本區(qū)別之一。包括資產(chǎn)階級在內(nèi)的各種剝削階級的政黨組織，是為少數(shù)人的特殊利益服務(wù)的政治組織，經(jīng)常由于內(nèi)部利益沖突而行動不一、組織渙散，難以形成嚴(yán)密統(tǒng)一的組織和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。馬克思主義政黨則不然，她是用科學(xué)理論武裝起來、代表工人階級和最廣大人民根本利益的先鋒隊組織，為了實現(xiàn)全人類的徹底解放和共產(chǎn)主義的偉大理想，必然要在嚴(yán)明紀(jì)律的基礎(chǔ)上形成統(tǒng)一的政治意志，保持行動的高度一致。在領(lǐng)導(dǎo)俄國革命和創(chuàng)立布爾什維克黨的過程中，列寧就特別強(qiáng)調(diào)，無產(chǎn)階級政黨是工人階級有組織的部隊，有著嚴(yán)密的組織和統(tǒng)一的紀(jì)律，每一個黨員都必須參加黨的一個組織，執(zhí)行黨的決議，遵守黨的紀(jì)律。作為中國工人階級的先鋒隊，中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就嚴(yán)格貫徹列寧的建黨理論，形成了嚴(yán)密的組織和鐵的紀(jì)律。黨的一大明確提出了“黨的重要主張和黨員身份應(yīng)保守秘密”的紀(jì)律要求，黨的二大在黨章中明確提出了九條紀(jì)律，自那時以來，中國共產(chǎn)黨始終高度強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律建設(shè)。
嚴(yán)明的紀(jì)律是鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)凝聚力戰(zhàn)斗力的重要保證。在如火如荼的革命戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨正是依靠鐵的紀(jì)律，形成了堅若磐石的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和堅不可摧的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，歷盡千辛萬苦奪取了新民主主義革命的勝利，建立了人民當(dāng)家做主的新中國。新中國建立以后，中國共產(chǎn)黨又依靠嚴(yán)明的紀(jì)律，帶領(lǐng)全國人民克服了包括自身失誤在內(nèi)的重重壓力，成功實現(xiàn)了生產(chǎn)資料的社會主義改造，開始了全面建設(shè)社會主義的偉大歷程，取得了輝煌成就，積累了寶貴經(jīng)驗。當(dāng)然，也正是因為黨的紀(jì)律遭到嚴(yán)重破壞，黨、國家和人民事業(yè)也曾經(jīng)遭遇了重大損失。改革開放以來，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢和現(xiàn)代化建設(shè)的繁重任務(wù)，黨始終強(qiáng)調(diào)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，將嚴(yán)明黨的紀(jì)律作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要手段，鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的凝聚力戰(zhàn)斗力，開創(chuàng)和推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，不斷奪取改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。
嚴(yán)明的紀(jì)律是新形勢下鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。當(dāng)前，中國共產(chǎn)黨正在一個空前復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下，帶領(lǐng)中國人民為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。國際上，西方資本主義危機(jī)波瀾迭起，國際局勢動蕩不安，為了渡過和轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，某些西方國家一方面有求于我，另一方面則又加緊對我實施“西化”“分化”和思想文化滲透，企圖讓中國走改旗易幟的邪路，發(fā)生“顛覆性”錯誤。在國內(nèi)，我們正處在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期和改革攻堅期，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的任務(wù)十分繁重。同時，黨員結(jié)構(gòu)和成分也發(fā)生了重大變化，8000多萬黨員來自不同社會階層，統(tǒng)一思想、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、凝聚力量的任務(wù)十分艱巨。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進(jìn)。在新的歷史條件下鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，離不開共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，也離不開嚴(yán)明的黨的紀(jì)律。歷史和實踐反復(fù)證明，“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”，黨的紀(jì)律就是黨的生命線。
二、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律是重中之重
黨的紀(jì)律內(nèi)容十分豐富，包括了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、群眾紀(jì)律、保密紀(jì)律、人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、外事紀(jì)律等。面臨新的形勢和任務(wù)，政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律是當(dāng)前嚴(yán)明黨紀(jì)的重點。
遵守黨的政治紀(jì)律，是遵守黨的一切紀(jì)律的基礎(chǔ)。黨的政治紀(jì)律，是黨的各級組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治觀點等方面的行為規(guī)范，在黨的紀(jì)律中具有特別重要的意義。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，最根本、最關(guān)鍵的，就是要堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，同黨中央保持高度一致，保證中央政令的暢通。根據(jù)黨的政治紀(jì)律的要求，黨的各級組織和黨員干部，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動。
遵守黨的組織紀(jì)律，是遵守黨的一切紀(jì)律的保證。黨的組織紀(jì)律，是黨的組織和黨員必須遵守的維護(hù)黨在組織上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則，是處理黨組織之間和黨組織與黨員之間關(guān)系的紀(jì)律。組織紀(jì)律的核心是民主集中制，包括“四個服從”、請示報告、集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合等基本制度和要求。根據(jù)組織紀(jì)律的要求，黨的各級組織和黨員、干部，必須堅決維護(hù)中央的權(quán)威，決不允許有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有對策”；重大問題必須請示報告，決不允許搞“先斬后奏”“斬而不奏”；任何黨員不論職務(wù)高低，都不能把個人凌駕于組織之上，搞個人專斷；任何黨員都要講真話，講實話，講心里話，自覺接受黨組織的教育和監(jiān)督。
遵守黨的財經(jīng)紀(jì)律，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)和對外開放條件下具有特殊重要性。黨的財經(jīng)紀(jì)律，是黨的組織和黨員干部在財政和經(jīng)濟(jì)工作中必須遵守的行為準(zhǔn)則，是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的重要方面。遵守黨的財經(jīng)紀(jì)律，就是要嚴(yán)格按照黨和國家法律法規(guī)使用黨費和財政經(jīng)費，遵守財務(wù)制度；嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部非法接受任何名義的酬金或饋贈，不得以工作之便勒索或收取現(xiàn)金和實物等；嚴(yán)禁利用公款宴請、旅游和違反規(guī)定為領(lǐng)導(dǎo)人個人修建住宅；嚴(yán)禁干部經(jīng)商辦企業(yè)，嚴(yán)格限制領(lǐng)導(dǎo)干部子女、配偶經(jīng)商。當(dāng)前加強(qiáng)財經(jīng)紀(jì)律，要認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，堅決反對官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)。
三、使黨的紀(jì)律真正成為帶電的高壓線
十八大以來，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，黨的紀(jì)律建設(shè)取得了重大進(jìn)展，各級黨組織和黨員干部隊伍遵守黨的紀(jì)律的情況得到了廣大人民群眾的積極評價。但是，極少數(shù)黨組織和黨員干部違反黨的紀(jì)律的情況也時有發(fā)生，如果任其發(fā)展下去將給黨的事業(yè)帶來嚴(yán)重影響。面臨國際國內(nèi)的復(fù)雜局面和全面深化改革的重大歷史任務(wù)，全黨必須強(qiáng)化黨的意識，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，切實把黨建設(shè)好，使我們黨要始終成為全國人民的主心骨，成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
著力提高黨性修養(yǎng)，激發(fā)遵守黨的紀(jì)律的內(nèi)在動力?！氨坎谎?，冷熱自明。”遵守黨的紀(jì)律，要靠外在約束，更要靠內(nèi)在自覺，這就需要堅定理想信念，提高黨性修養(yǎng)。為此，要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，不斷增強(qiáng)黨的宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，毫不動搖地堅持中國特色社會主義，增強(qiáng)理論自信、道路自信和制度自信，毫不動搖地在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。全黨同志必須牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，時刻想到自己是黨的人，是組織的一員，真正做到忠于組織、相信組織、依靠組織、服從組織，任何時候都與黨同心同德，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，做遵守黨的紀(jì)律的表率?！坝罢叨似浔恚铝呦燃荷怼?；“其身正，不令而行?！敝醒胧侨h的表率，領(lǐng)導(dǎo)干部是普通黨員的表率，領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動，直接影響著普通黨員對黨的認(rèn)識，人民群眾對黨的評價。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，堅持從中央政治局做起，帶頭執(zhí)行“八項規(guī)定”，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，在全黨發(fā)揮了表率作用。身教勝于言傳，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該像中央領(lǐng)導(dǎo)同志那樣，在遵守黨紀(jì)方面，以身作則、率先垂范，凡是要求普通黨員做到的，自己首先做到；凡是要求普通黨員不做的，自己首先不做。這樣就能極大激發(fā)全體黨員維護(hù)和遵守黨的紀(jì)律的自覺性，黨的面貌和風(fēng)氣就會煥然一新，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力就會極大增強(qiáng)。
堅持完善民主集中制，強(qiáng)化嚴(yán)明紀(jì)律的制度保證。民主集中制是黨的根本制度，必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主的有機(jī)統(tǒng)一。黨內(nèi)民主是黨的生命，發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，是加強(qiáng)黨的紀(jì)律、增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力的重要舉措。黨的紀(jì)律是全黨意志的體現(xiàn)，遵守黨的紀(jì)律，是遵守全黨的意志，而不是服從某個領(lǐng)導(dǎo)干部。任何以集中、服從的名義壓制黨內(nèi)民主和黨員自由的做法都是極端錯誤的。極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部搞獨斷專行，以服從黨的紀(jì)律之名，要求下級和普通黨員絕對服從自己，這與民主集中制毫無共同之處，必須嚴(yán)加管制，確保黨內(nèi)民主健康發(fā)展。與此同時，任何以民主、自由之名反對集中、違犯紀(jì)律的做法都是不允許的，在發(fā)展黨內(nèi)民主的過程中，必須注意防止把民主和集中、自由與紀(jì)律對立起來的錯誤做法，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
加大對違紀(jì)行為的查處力度，增強(qiáng)黨紀(jì)的剛性約束。各級黨組織要敢抓敢管，切實執(zhí)行組織紀(jì)律，不能搞特殊、有例外。必須堅持黨的紀(jì)律面前人人平等原則，所有黨員，不論職務(wù)高低都必須遵守黨的紀(jì)律，黨內(nèi)不允許有凌駕于黨的紀(jì)律之上的特殊黨員，更不允許有不受黨的紀(jì)律約束的特殊干部。要把遵守黨的紀(jì)律情況，列為對各級黨組織和黨員干部考核的重要內(nèi)容，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，使黨的紀(jì)律真正成為犯者必究、違者必查的硬約束，成為有強(qiáng)大威懾力的帶電的高壓線。
（作者系中國社會科學(xué)院院長、黨組書記、學(xué)部主席團(tuán)主席）
